【社會征集】關(guān)于征求《霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見的通知

現(xiàn)將《霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》(征求意見稿)予以公布公開征求社會各界意見。公開征求意見時間為2023年6月7日至2023年7月7日。如有意見建議，請通過以下方式反饋給我們：

1.登錄霍邱縣人民政府網(wǎng)站"面向社會和公眾"意見征集平臺（http://xatupay.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2.撥打熱線：0564-2717010。

3.電子信件。發(fā)送至電子郵箱czhang9966@126.com。

4.書面信件。郵寄地址：霍邱縣政務(wù)中心A區(qū)309，張超。郵政編碼：0564-237400。

2023年6月7日

關(guān)于《霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》（征求意見稿）的起草說明

為進一步規(guī)范我縣電子政務(wù)外網(wǎng)接入和管理，保障外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全可靠運行，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣工作實際，制定《霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》（征求意見稿），針對辦法現(xiàn)將起草情況說明如下：

一、起草依據(jù)

根據(jù)《安徽省電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》和《六安市電子政務(wù)外網(wǎng)管理實施細則（試行）》等文件規(guī)定， 在現(xiàn)行規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合霍邱縣實際情況，深入研究論證，采納不同意見，反復(fù)修改完善，最終制定起草以上文件。

二、起草過程

我縣電子政務(wù)外網(wǎng)自2019年建設(shè)以來，全縣80家縣直單位、31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和413個行政村（社區(qū)）政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，但也面臨著電子政務(wù)外網(wǎng)用戶基數(shù)大、管理難的問題。為了規(guī)范我縣電子政務(wù)外網(wǎng)接入和管理，解決用戶基數(shù)大、管理難的問題，由縣數(shù)據(jù)資源管理局基礎(chǔ)設(shè)施安全股負責起草，結(jié)合我縣實際，起草形成了《霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》（征求意見稿）。2023年6月7日，通過縣意見征集庫向全縣電子政務(wù)外網(wǎng)使用單位及社會公眾征求意見。6月25日，局主要領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門召開局長辦公專題會對《霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》（征求意見稿）進行專題討論，根據(jù)會議討論意見，進一步修改完善。 ，形成《霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》（征求意見稿）。

三、主要內(nèi)容

《霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》共分五章20條內(nèi)容。

第一章總則，明確《辦法》的目的和依據(jù)、政務(wù)外網(wǎng)定義、管理原則、適用范圍、集約建設(shè)要求。主要對電子政務(wù)外網(wǎng)簡單釋義并明確，全縣政務(wù)外網(wǎng)主要應(yīng)用于政務(wù)運行、社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域，為跨部門、跨地區(qū)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐，所有接入單位、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商、運維機構(gòu)均應(yīng)遵守本辦法。

第二章管理職責，明確縣政務(wù)外網(wǎng)主管部門，以及縣政務(wù)外網(wǎng)主管部門的具體工作職責。重點明確縣數(shù)管局作為主管部門和具體管理機構(gòu)、各接入單位作為接入使用主體的具體職責，基本形成分級管理的工作體系。

第三章業(yè)務(wù)管理，明確政務(wù)外網(wǎng)接入范圍、接入原則、申請或變更業(yè)務(wù)流程以及退出機制。細化和明確政務(wù)外網(wǎng)的接入范圍、方式和流程和網(wǎng)址管理等。接入方式上，通過縣級匯聚中心接入，采用專線接入，每個接入單位原則上只能申請接入一條專線，同一辦公地址的多個單位可通過集約化改造、共用鏈路接入。接入流程上，按流程申請，經(jīng)審批后由縣電子政務(wù)中心統(tǒng)一分配IP地址，任何組織和個人不得私自接入政務(wù)外網(wǎng)。網(wǎng)址管理上，IP地址一經(jīng)備案，原則上與使用者綁定，不得隨意更改，線路遷移、報停、注銷等均需按流程提交相應(yīng)申請。

第四章安全保障，明確安全責任、統(tǒng)一監(jiān)管、安全防護工作、政務(wù)外網(wǎng)接入單位安全責任和禁止行為、主管單位的評估管理。強調(diào)政務(wù)外網(wǎng)安全“誰主管、誰負責，誰運營誰負責”。其中，縣數(shù)管局應(yīng)健全可視、可管、可控、可調(diào)度、可持續(xù)擴展的全覆蓋安全防護體系，各接入單位應(yīng)對所有接入終端加強安全管理。

第五章附則，明確《辦法》試行，霍邱縣數(shù)據(jù)資源管理局負責解釋和修訂，同時廢止《霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理暫行辦法》(霍政辦〔2020〕4號)文件。

霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法(試行）（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范全縣電子政務(wù)外網(wǎng)接入和管理，保障外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全可靠運行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我縣工作實際，制定本《辦法》。

第二條  本《辦法》所指電子政務(wù)外網(wǎng)是指全縣電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺，主要用于承載縣級政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，并負責國家和省市電子政務(wù)外網(wǎng)在我縣的落地，具體包括縣本級電子政務(wù)外網(wǎng)縣直城域網(wǎng)和縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干傳輸網(wǎng)。

第三條  縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理應(yīng)遵循統(tǒng)一管理、集約保障、應(yīng)用共享、確保安全的原則。

第四條  因工作需要需接入縣電子政務(wù)外網(wǎng)，或通過縣電子政務(wù)外網(wǎng)連接國家和省市電子政務(wù)外網(wǎng)的各部門，其網(wǎng)絡(luò)接入和管理適用本《辦法》。

第二章  管理職責

第五條  縣數(shù)管局是全縣政務(wù)外網(wǎng)主管部門，負責以下工作：

（一）負責全縣電子政務(wù)外網(wǎng)的總體規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)及相關(guān)管理制度、標準和規(guī)范等工作；

（二）依據(jù)國家、省、市標準規(guī)范以及相關(guān)管理制度，申請、規(guī)劃和管理我縣使用的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址，負責審核與監(jiān)督縣內(nèi)各單位電子政務(wù)外網(wǎng)的接入；

（三）負責與市級主管單位對接，并接受業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)；

（四）配合市級主管單位完成外網(wǎng)縱向信息系統(tǒng)在縣內(nèi)的落地實施。

第六條  縣數(shù)管局負責電子政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)平臺運行維護、IP地址分配、域名管理和安全保障，為外網(wǎng)需求單位提供網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)支持，保障縣電子政務(wù)外網(wǎng)與國家和省市電子政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通，并為全縣電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)與管理提供技術(shù)支持服務(wù)。

第七條  接入縣電子政務(wù)外網(wǎng)的各部門依據(jù)物理設(shè)備所有權(quán)限，負責相關(guān)設(shè)備（含安全設(shè)備）和局域網(wǎng)的運行維護和管理。

第八條  電子政務(wù)外網(wǎng)接入設(shè)備由縣數(shù)管局提供，接入單位負責日?？醋o管理，不得私自遷移、挪用接入設(shè)備和隨意插拔電子政務(wù)外網(wǎng)接入線路，因接入單位使用管理不當造成設(shè)備和線路損壞、丟失的，由接入單位承擔相關(guān)接入設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)修復(fù)運維的費用。

第三章  業(yè)務(wù)管理

第九條  縣直各有關(guān)單位可申請接入縣電子政務(wù)外網(wǎng)，并根據(jù)需要通過縣電子政務(wù)外網(wǎng)接入國家和省市電子政務(wù)外網(wǎng)。

第十條  接入單位應(yīng)向縣數(shù)管局提出接入申請，接入申請應(yīng)明確接入依據(jù)、用途和網(wǎng)絡(luò)需求，以及所需網(wǎng)絡(luò)帶寬、IP地址數(shù)量、域名等資源。

第十一條  申請接入和變更電子政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行以下流程：

（一）申請。接入單位向縣數(shù)管局提出網(wǎng)絡(luò)接入或變更申請，包括申請依據(jù)、接入地址等；

（二）審核。縣數(shù)管局對申請、變更依據(jù)等進行合規(guī)性、合理性審核。審核通過的，由縣數(shù)管局及時落實網(wǎng)絡(luò)接入開通或變更工作；

（三）制定方案。接入單位和縣數(shù)管局聯(lián)合制定業(yè)務(wù)實施技術(shù)方案；

（四）實施。具備實施條件的，縣數(shù)管局在10個工作日內(nèi)配合接入單位組織完成。涉及跨地縣、跨部門的業(yè)務(wù)，由接入單位會同本級主管單位聯(lián)合組織實施；

（五）業(yè)務(wù)測試。接入單位測試業(yè)務(wù)運行狀況，向縣數(shù)管局反饋測試結(jié)果。

第十二條  接入單位在電子政務(wù)外網(wǎng)開通后三個月內(nèi)未開展聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的，縣數(shù)管局有權(quán)關(guān)閉其接入鏈路，并書面通知接入單位。接入單位申請重新開通的，須重新申請并說明理由。接入單位需要調(diào)試、升級政務(wù)外網(wǎng)接入設(shè)備的，須提前5個工作日向縣數(shù)管局報備。

第四章  安全保障

第十三條  縣電子政務(wù)外網(wǎng)堅持“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的安全保障原則，外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)按照國家電子政務(wù)外網(wǎng)安全等級保護的規(guī)范和要求建設(shè)，具體工作由各網(wǎng)絡(luò)主體單位分別負責。接入縣電子政務(wù)外網(wǎng)的各部門應(yīng)嚴格遵守電子政務(wù)外網(wǎng)安全管理要求，每年至少進行一次安全測評，測評報告應(yīng)報縣數(shù)管局。

第十四條  縣電子政務(wù)外網(wǎng)加強統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口的安全管理，并依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定和要求配齊安全設(shè)備，完善技術(shù)措施。運行維護單位應(yīng)配合相關(guān)部門做好監(jiān)管工作。

第十五條  接入單位是縣電子政務(wù)外網(wǎng)安全應(yīng)用的責任主體，承擔本單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的全縣管理責任。接入單位要落實安全技術(shù)措施，保障本單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)器、虛擬機和終端安全；做好政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)隔離，避免引入病毒或木馬；加強本單位所管轄賬戶安全管理，避免賬戶信息泄露，對所管轄賬戶的所有操作負責。接入單位須防止本單位局域網(wǎng)設(shè)備攻擊政務(wù)外網(wǎng)，如出現(xiàn)攻擊情況，由接入單位開展溯源、查殺等安全處置，并及時將發(fā)現(xiàn)及處置情況報備縣數(shù)管局。

第十六條  接入單位出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問題的，發(fā)現(xiàn)重大事故、安全事件須及時處理，并向縣數(shù)管局及時報告，對較大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件須同步向本級網(wǎng)信、公安部門報告；接入單位出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問題，影響或可能影響政務(wù)外網(wǎng)正常運行的，縣數(shù)管局有權(quán)中斷其與電子政務(wù)外網(wǎng)的連接。

第十七條  接入單位不得隨意變更政務(wù)外網(wǎng)的連接線路和網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備；不得將涉密計算機、設(shè)備（含存儲介質(zhì)）和網(wǎng)絡(luò)接入政務(wù)外網(wǎng)，不得利用政務(wù)外網(wǎng)存儲、處理、傳輸涉密信息；嚴禁通過政務(wù)外網(wǎng)從事非法活動。

第十八條  評估管理?？h數(shù)管局每年組織對政務(wù)外網(wǎng)運行質(zhì)量開展綜合評估，主要評估接入單位的管理配合度、安全保護等情況。對于危害政務(wù)外網(wǎng)正常運行和利用政務(wù)外網(wǎng)從事無關(guān)活動的，給予通報批評，情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究責任。

第五章  附  則

第十九條  本辦法由縣數(shù)管局負責解釋和修訂。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。《霍邱縣電子政務(wù)外網(wǎng)管理暫行辦法》(霍政辦〔2020〕4號)同時廢止。