【社會(huì)征集】關(guān)于征求《霍邱縣政務(wù)云管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見的通知

為進(jìn)一步規(guī)范縣政務(wù)云管理，提升政務(wù)云服務(wù)能力，縣數(shù)管局起草了《霍邱縣政務(wù)云管理辦法（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

一、征集時(shí)間

2023年8月14日-2023年9月13日。

二、征集方式

1.登錄霍邱縣人民政府網(wǎng)站"面向社會(huì)和公眾"意見征集平臺(tái)（http://xatupay.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2.書面信件。郵寄地址: 霍邱縣政務(wù)服務(wù)中心A區(qū)310辦公室； 郵編:237400；來信請(qǐng)注明“霍邱縣政務(wù)云管理辦法”字樣及來信人姓名、聯(lián)系方式。

3.電子信件。發(fā)送至電子郵箱1137613608@qq.com。

4.聯(lián)系電話： 0564-2717213，真誠歡迎您提出寶貴建議!

2023年8月14日

關(guān)于《霍邱縣政務(wù)云管理辦法（試行）》（征求意見稿）的起草說明

為進(jìn)一步規(guī)范縣政務(wù)云（以下簡稱政務(wù)云）管理，提升政務(wù)云服務(wù)能力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《霍邱縣政務(wù)云管理辦法（試行）》（征求意見稿），針對(duì)辦法現(xiàn)將起草情況說明如下：

一、起草依據(jù)

為進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)政務(wù)云管理，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)設(shè)施與安全保障體系建設(shè)，根據(jù)《安徽省省級(jí)政務(wù)云管理辦法（試行）》（修訂版），參考市政務(wù)云上云程序，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《辦法》。

二、起草過程

局主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集相關(guān)部門對(duì)《辦法》（征求意見稿）進(jìn)行專題討論，根據(jù)會(huì)議討論意見，進(jìn)一步修改完善，并經(jīng)黨組會(huì)議集體研究討論后，形成了《霍邱縣政務(wù)云管理辦法（試行）》（征求意見稿）。

三、主要內(nèi)容

《霍邱縣政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（征求意見稿）共8章26條。

（一）總則。明確《辦法》的目的和依據(jù)、適用范圍、政務(wù)云的定義、上云原則和使用應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

（二）職責(zé)分工。政務(wù)云建設(shè)、安全運(yùn)行和管理等工作涉及縣數(shù)管局、使用單位和云服務(wù)商，明確各自職責(zé)分工。

（三）申請(qǐng)和部署。明確政務(wù)云申請(qǐng)規(guī)則和使用程序。

（四）變更和退出。明確使用政務(wù)云資源變更、退出、核減程序。

（五）運(yùn)行管理。明確運(yùn)行維護(hù)階段，云服務(wù)商、使用單位各自職責(zé)。

（六）安全管理。按照“安全管理責(zé)任不變、數(shù)據(jù)歸屬關(guān)系不變、安全管理標(biāo)準(zhǔn)不變、數(shù)據(jù)敏感信息不出境”原則，明確數(shù)管局、使用單位和云服務(wù)商的職責(zé)，并就應(yīng)急管理提出要求。

（七）經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)定縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障政務(wù)云租用經(jīng)費(fèi)，縣數(shù)管局編制政務(wù)云年度預(yù)算。

（八）附則?；羟窨h數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

霍邱縣政務(wù)云管理辦法（試行）征求意見稿

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范縣政務(wù)云（以下簡稱政務(wù)云）管理，提升政務(wù)云服務(wù)能力，支撐“數(shù)字霍邱”建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于政務(wù)云的建設(shè)、應(yīng)用、運(yùn)維、安全等過程的各類活動(dòng)。

第三條  本辦法所稱的政務(wù)云是指運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，統(tǒng)籌利用計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全、信息、應(yīng)用支撐等資源和條件，基于電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，按照“政府按需統(tǒng)一購買服務(wù)、企業(yè)建設(shè)和運(yùn)維”模式建設(shè)運(yùn)營，為全縣等保三級(jí)以下非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施及其支撐服務(wù)的綜合性服務(wù)平臺(tái)。

第四條  縣直各部門應(yīng)當(dāng)充分利用政務(wù)云開展政務(wù)信息化建設(shè)，原則上不得新建數(shù)據(jù)中心、機(jī)房等通用基礎(chǔ)設(shè)施，不得自行采購政務(wù)云已具備服務(wù)能力的軟、硬件產(chǎn)品及網(wǎng)絡(luò)、安全服務(wù)，法律、法規(guī)、政府規(guī)章另有規(guī)定的除外。除涉密或網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)四級(jí)（含）以上信息系統(tǒng)外，新建信息系統(tǒng)依托政務(wù)云建設(shè)，已建信息系統(tǒng)逐步遷移到政務(wù)云。

第五條  政務(wù)云的服務(wù)范圍為納入縣級(jí)財(cái)政資金建設(shè)、運(yùn)維的政務(wù)信息系統(tǒng)（涉密除外）。法律、法規(guī)和有關(guān)政策文件規(guī)定不宜使用政務(wù)云的除外。

非本辦法規(guī)定服務(wù)范圍的政務(wù)信息系統(tǒng)，需要使用政務(wù)云資源的，由其業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，并參照本辦法管理，費(fèi)用自行承擔(dān)。

第二章  職責(zé)分工

第六條  縣數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)全縣政務(wù)云服務(wù)的采購、管理、運(yùn)維和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)政務(wù)云資源申請(qǐng)批復(fù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與市級(jí)政務(wù)云的互聯(lián)互通；推動(dòng)各單位已建政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云。

第七條  使用單位是指所有使用政務(wù)云資源的縣級(jí)及以上財(cái)政資金建設(shè)、運(yùn)維的政務(wù)信息化項(xiàng)目（涉密除外）建設(shè)單位。使用單位應(yīng)推進(jìn)新建政務(wù)信息系統(tǒng)依托政務(wù)云部署，并推動(dòng)已建政務(wù)信息系統(tǒng)向云上遷移，負(fù)責(zé)本單位信息系統(tǒng)開發(fā)測試、遷移部署、運(yùn)行維護(hù)、安全管理等工作，配合政務(wù)云安全檢查、應(yīng)急演練、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等工作。

第八條  云服務(wù)商是指經(jīng)政府采購確定為政務(wù)云提供云資源和運(yùn)維服務(wù)的供應(yīng)商。云服務(wù)商按照云主管部門的要求，負(fù)責(zé)政務(wù)云的建設(shè)、咨詢、服務(wù)開通、日常運(yùn)行維護(hù)和安全保障，并配合使用單位做好信息系統(tǒng)遷移部署、運(yùn)維保障和安全保障等工作。

第三章　申請(qǐng)和部署

第九條  按照“使用單位申請(qǐng)、縣數(shù)管局審核、第三方評(píng)估、縣政府審批”的原則，開展上云審批工作。

第十條  申請(qǐng)。使用單位向縣政府提出業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云需求，填寫《政務(wù)云資源申請(qǐng)表》（附件1），編制上云技術(shù)方案；縣數(shù)管局對(duì)《政務(wù)云資源申請(qǐng)表》、上云技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)估，與云服務(wù)商核定上云所需經(jīng)費(fèi)，報(bào)縣政府審批。

第十一條  試運(yùn)行。使用單位根據(jù)開通的云資源完成應(yīng)用系統(tǒng)部署和原則上不超過30天的試運(yùn)行，期間開展系統(tǒng)安全檢測，出具系統(tǒng)安全檢測報(bào)告并提交至縣數(shù)管局。

第十二條  交付。試運(yùn)行完成后，質(zhì)量評(píng)估單位根據(jù)云資源交付情況出具資源核對(duì)意見，使用單位、云服務(wù)商和縣數(shù)管局簽訂《政務(wù)云資源確認(rèn)表》（附件2），正式開始計(jì)費(fèi)。

第四章　變更和退出

第十三條  業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源變更。使用單位發(fā)起變更流程后提供《業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源變更申請(qǐng)表》（附件3），質(zhì)量評(píng)估單位對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源變更情況進(jìn)行評(píng)估，使用單位、縣數(shù)管局、云服務(wù)商對(duì)資源變更情況核對(duì)無誤后，使用單位簽署資源變更確認(rèn)單，流程歸檔。變更部分資源從歸檔當(dāng)天開始計(jì)費(fèi)。

第十四條  業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源退出。使用單位不再使用政務(wù)云服務(wù)時(shí)，須做好政務(wù)信息系統(tǒng)下線和數(shù)據(jù)遷移備份工作，并填寫《業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源退出申請(qǐng)表》（附件4），以公函形式向縣數(shù)管局提出退出申請(qǐng)?？h數(shù)管局完成退出審核，通過后云服務(wù)商回收相應(yīng)的云資源，終止有關(guān)服務(wù)并停止計(jì)費(fèi)。

第十五條  系統(tǒng)資源核減。信息系統(tǒng)運(yùn)行過程中，質(zhì)量評(píng)估單位負(fù)責(zé)監(jiān)控云資源使用。在監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)有資源利用率不足或者出現(xiàn)閑置情況，根據(jù)質(zhì)量評(píng)估單位建議，縣數(shù)管局會(huì)發(fā)起資源核減流程，要求使用單位釋放利用率較低的資源。如果使用單位無法執(zhí)行核減要求，需要詳細(xì)說明原因。缺乏合理理由且拒不核減的單位，會(huì)降低申請(qǐng)信用。

縣數(shù)管局發(fā)起核減流程后，經(jīng)與使用單位溝通，對(duì)核減內(nèi)容達(dá)成一致后，將資源核減內(nèi)容提交至云服務(wù)商，由云服務(wù)商回收、核對(duì)。質(zhì)量評(píng)估單位對(duì)資源進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無誤，縣數(shù)管局簽署資源變更確認(rèn)單，流程歸檔。核減部分資源從歸檔當(dāng)天停止核減部分資源計(jì)費(fèi)。

第五章 運(yùn)行管理

第十六條  政務(wù)云的日常運(yùn)行維護(hù)由云服務(wù)商負(fù)責(zé)。內(nèi)容主要包括機(jī)房、服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)，提供云技術(shù)咨詢和方案優(yōu)化，配合使用單位完成應(yīng)用系統(tǒng)上線和遷移，監(jiān)控云資源使用，及時(shí)解決云故障。

第十七條  云服務(wù)商建立健全值班值守、運(yùn)維規(guī)程、備份恢復(fù)及應(yīng)急處置演練等制度，配合使用單位及時(shí)處理信息系統(tǒng)應(yīng)急事件，保障縣政務(wù)云安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第十八條  云服務(wù)商對(duì)政務(wù)云實(shí)施升級(jí)、優(yōu)化、調(diào)整等重大變更前，要向云主管部門報(bào)送調(diào)整方案?？赡苡绊懯褂脝挝恍畔⑾到y(tǒng)正常運(yùn)行的，云服務(wù)商要提前告知使用單位，并制定應(yīng)急預(yù)案。由于政務(wù)云重大變更導(dǎo)致使用單位信息系統(tǒng)故障、數(shù)據(jù)丟失等情況的，云服務(wù)商承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和損失。

第六章  安全管理

第十九條  信息系統(tǒng)部署到縣政務(wù)云后，按照“安全管理責(zé)任不變、數(shù)據(jù)歸屬關(guān)系不變、安全管理標(biāo)準(zhǔn)不變、數(shù)據(jù)敏感信息不出境”原則, 縣數(shù)管局負(fù)責(zé)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及政務(wù)云的安全管理，使用單位是信息系統(tǒng)安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)軟件、應(yīng)用層安全和數(shù)據(jù)資源安全管理。

第二十條  使用單位做好本單位云上信息系統(tǒng)的應(yīng)急事件處置、應(yīng)急演練、商用密碼測評(píng)和軟件測評(píng)等工作，云主管部門和云服務(wù)商應(yīng)當(dāng)積極配合；按要求做好云上信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作。

第二十一條  政務(wù)云按照信息安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)實(shí)施安全防護(hù)，云上運(yùn)行的信息系統(tǒng)應(yīng)按照信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)規(guī)定開展信息安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案及測評(píng)工作。

第二十二條  原則上系統(tǒng)上云部署6個(gè)月內(nèi)，使用單位要完成網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)、備案及測評(píng)工作，并向云主管部門提交測評(píng)報(bào)告和公安部門信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明。

第二十三條  未經(jīng)使用單位授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入使用單位在政務(wù)云中的各類資源，不得利用、泄露、篡改、毀損、復(fù)制使用單位數(shù)據(jù)；非法獲取數(shù)據(jù)構(gòu)成犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章  經(jīng)費(fèi)保障

第二十四條  縣數(shù)管局負(fù)責(zé)按照各有關(guān)單位云租用需求編制政務(wù)云年度預(yù)算。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障政務(wù)云租用經(jīng)費(fèi)。

第八章　附  則

第二十五條　本辦法最終解釋權(quán)屬于霍邱縣數(shù)據(jù)資源管理局。

第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。