【縣經(jīng)信局】霍邱縣扶優(yōu)育強(qiáng)機(jī)制砂石企業(yè)實(shí)施方案解讀

一、決策背景和依據(jù)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（工信部聯(lián)原〔2019〕239號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕473號(hào)）、《六安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市砂石資源管理的意見(jiàn)》（六政辦〔2019〕44號(hào)）等文件精神，2020年，霍邱縣工業(yè)富縣領(lǐng)導(dǎo)組出臺(tái)了《關(guān)于推薦全縣機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》， 2021年1月25日，六安市出臺(tái)了《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市機(jī)制砂石企業(yè)扶優(yōu)育強(qiáng)實(shí)施方案的通知》（六政辦〔2021〕2號(hào)） 文件，為深入貫徹文件精神，加快我縣機(jī)制砂石推廣應(yīng)用，保障建設(shè)用砂石供應(yīng)和質(zhì)量安全，起草制定本方案。

二、制定意義和總體考慮

機(jī)制砂石已成為砂石骨料的主要產(chǎn)品，機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為獨(dú)立工業(yè)體系，但目前我縣機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后，企業(yè)多以年產(chǎn)能50萬(wàn)噸以下企業(yè)為主，離工業(yè)化、規(guī)?；⒀h(huán)化生產(chǎn)要求仍有較大差距，工業(yè)化生產(chǎn)要求，亟需引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。因此加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、提升質(zhì)量管控水平勢(shì)在必行，高水平的質(zhì)量管控是砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

三、研判和起草過(guò)程

2021年3月，縣經(jīng)信局參照市發(fā)（六政辦〔2021〕2號(hào)）文件結(jié)合之前印發(fā)的文件起草制定了本方案。

2021年4月，縣經(jīng)信局組織召開縣直相關(guān)單位參加討論會(huì)，形成初稿，報(bào)送縣司法局進(jìn)行合法性審查，報(bào)送縣政府常務(wù)會(huì)議審定。

四、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到2023年末，全縣累計(jì)機(jī)制砂石年產(chǎn)能2500萬(wàn)噸以上（其中新增產(chǎn)能500萬(wàn)噸以上），機(jī)制砂產(chǎn)量達(dá)40%以上，培育年產(chǎn)能500萬(wàn)噸以上機(jī)制砂石生產(chǎn)企業(yè)1家，機(jī)制砂石行業(yè)“集中化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智能化”格局基本建立。

五、主要任務(wù)

一是全面摸清底數(shù)，對(duì)縣內(nèi)所有機(jī)制砂石生產(chǎn)企業(yè)、自制機(jī)制砂石的混凝土攪拌企業(yè)等進(jìn)行全面摸底，建立機(jī)制砂石企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是開展專項(xiàng)整治，整合涉砂執(zhí)法力量，建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行全縣機(jī)制砂石的布點(diǎn)布局規(guī)劃，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。四是嚴(yán)格質(zhì)量管控，引導(dǎo)機(jī)制砂石項(xiàng)目參照GB/T14684《建設(shè)用砂》、JC/T2299《機(jī)制砂石生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、DB34/T2232《混凝土用機(jī)制砂》，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。五是鼓勵(lì)做強(qiáng)做優(yōu)，強(qiáng)化資源管控，合理有序投放砂石采礦權(quán)，優(yōu)先發(fā)展500萬(wàn)噸以上機(jī)制砂石加工項(xiàng)目，支持大型砂石類礦山及其配套加工項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)大中型優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展兼并重組，提升行業(yè)集中度。六是引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)機(jī)制砂石企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高工藝裝備的機(jī)械化、自動(dòng)化程度。七是強(qiáng)化政策支持，對(duì)新建100萬(wàn)噸以上機(jī)制砂石項(xiàng)目，視同省重點(diǎn)項(xiàng)目予以政策支持和要素保障，對(duì)機(jī)制砂石重點(diǎn)項(xiàng)目和已入規(guī)機(jī)制砂石企業(yè)在做大做強(qiáng)、技術(shù)改造等方面給予資金支持。

六、創(chuàng)新舉措

一是依法查處一批。對(duì)無(wú)審批許可、無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)制砂洗砂的依法予以查處，直至依法責(zé)令其停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是整改一批。對(duì)照市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局明確的機(jī)制砂石項(xiàng)目安全和環(huán)保規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)手續(xù)合法但環(huán)保、安全等不達(dá)標(biāo)，符合整改條件的，依法責(zé)令限期整改。三是退出一批。對(duì)不予整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)查處并有序關(guān)閉，同時(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

七、保障措施和下一步工作

一是加強(qiáng)組織保障?？h發(fā)改、經(jīng)信、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、砂石管理等部門按照《霍邱縣工業(yè)富縣領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)全縣機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（霍工組〔2020〕6號(hào)）的職責(zé)分工要求，強(qiáng)化協(xié)作配合、形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)扶優(yōu)育強(qiáng)機(jī)制砂石企業(yè)工作。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度。建立健全砂石行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)制度，開展機(jī)制砂石項(xiàng)目清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和重點(diǎn)機(jī)制砂石企業(yè)銷售情況定期報(bào)送工作，及時(shí)監(jiān)測(cè)行業(yè)運(yùn)行情況。加強(qiáng)考核督查，對(duì)工作落實(shí)不力的予以通報(bào)。三是加強(qiáng)宣傳推廣。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，逐步提高社會(huì)對(duì)機(jī)制砂石的知曉度和認(rèn)可度，增加機(jī)制砂石市場(chǎng)應(yīng)用份額，推動(dòng)機(jī)制砂石在建筑、交通、水利等行業(yè)廣泛應(yīng)用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)使用機(jī)制砂或機(jī)制砂與河砂合成的混合砂。對(duì)政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，除特殊情況外，不得對(duì)機(jī)制砂石使用進(jìn)行限制。

（解讀單位：霍邱縣經(jīng)信局     解讀人：朱紅萍   聯(lián)系電話：0564-6021021   地址：霍邱縣政務(wù)中心A區(qū)9樓）