霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣扶優(yōu)育強機制砂石企業(yè)實施方案的通知

霍政辦〔2021〕3號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園）管委，縣直有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《霍邱縣扶優(yōu)育強機制砂石企業(yè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

霍邱縣人民政府辦公室  

  2021年4月22日     

霍邱縣扶優(yōu)育強機制砂石企業(yè)實施方案

為深入貫徹《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市機制砂石企業(yè)扶優(yōu)育強實施方案的通知》（六政辦〔2021〕2號） 精神，加快我縣機制砂石推廣應(yīng)用，保障建設(shè)用砂石供應(yīng)和質(zhì)量安全，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅持“整小治亂 、扶優(yōu)育強”工作方針，以質(zhì)量和安全為基礎(chǔ)，促進全縣機制砂石行業(yè)安全、高效、綠色發(fā)展。力爭到2023年末，全縣累計機制砂石年產(chǎn)能2500萬噸以上（其中新增產(chǎn)能500萬噸以上），機制砂產(chǎn)量達(dá)40%以上，培育年產(chǎn)能500萬噸以上機制砂石生產(chǎn)企業(yè)1家，機制砂石行業(yè)“集中化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智能化”格局基本建立。

二、主要任務(wù)

（一）全面摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要按照屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)所有機制砂石生產(chǎn)企業(yè)、自制機制砂石的混凝土攪拌企業(yè)等進行全面摸底，厘清企業(yè)原料來源、產(chǎn)能產(chǎn)量、生產(chǎn)設(shè)備、銷售價格、銷售區(qū)域及證照手續(xù)辦理情況，于2021年4月底前建立機制砂石企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

（二）開展專項整治。整合涉砂執(zhí)法力量，建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍和長效監(jiān)管機制，按照“三個一批”的方式開展分類專項整治:一是依法查處一批。對無審批許可、無證無照違法違規(guī)制砂洗砂的依法予以查處，直至依法責(zé)令其停止相關(guān)經(jīng)營活動（2021年5月底前完成）。二是整改一批。對照市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局明確的機制砂石項目安全和環(huán)保規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對手續(xù)合法但環(huán)保、安全等不達(dá)標(biāo)，符合整改條件的，依法責(zé)令限期整改（2021年10月底前完成）。三是退出一批。對不予整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)查處并有序關(guān)閉（2021年12月底前完成），同時做好信訪維穩(wěn)工作，保障社會和諧穩(wěn)定。

（三）加強統(tǒng)籌規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行全縣機制砂石的布點布局規(guī)劃，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，做好新建機制砂石項目的預(yù)審論證，支持年產(chǎn)能100萬噸以上或單條生產(chǎn)線產(chǎn)能300噸/小時以上機制砂石項目建設(shè)（其中：綜合利用采礦廢石、礦渣、尾礦、建筑固廢等再生資源生產(chǎn)機制砂石項目年產(chǎn)能達(dá)50萬噸以上），打造一批裝備先進、管理規(guī)范、規(guī)模開采的機制砂石產(chǎn)業(yè)化示范項目。

（四）嚴(yán)格質(zhì)量管控。引導(dǎo)機制砂石項目參照GB/T14684《建設(shè)用砂》、JC/T2299《機制砂石生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、DB34/T2232《混凝土用機制砂》，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。強化產(chǎn)品溯源管理，實施全流程質(zhì)量監(jiān)管。加強源頭管控，嚴(yán)禁不合格料源進入機制砂石領(lǐng)域，對原料品質(zhì)實施分級利用，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。加強產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，機制砂石生產(chǎn)企業(yè)出廠產(chǎn)品必須自檢合格并按批次出具合格證。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要對生產(chǎn)的機制砂混凝土進行自檢，不合格的不得對外銷售；加強部門抽查力度，市場監(jiān)管部門要加強對機制砂石生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和計量的監(jiān)督，加大質(zhì)量抽檢力度并公開披露檢查結(jié)果；住建、交通、水利等部門要對本領(lǐng)域工程施工現(xiàn)場機制砂進場質(zhì)量、機制砂預(yù)拌混凝土（砂漿）質(zhì)量進行抽查抽測，及時公布結(jié)果。

（五）鼓勵做強做優(yōu)。強化資源管控，合理有序投放砂石采礦權(quán)，優(yōu)先發(fā)展500萬噸以上機制砂石加工項目，支持大型砂石類礦山及其配套加工項目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)做大做強，鼓勵大中型優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組，提升行業(yè)集中度。

（六）引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵機制砂石企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高工藝裝備的機械化、自動化程度。推動大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在機制砂石行業(yè)應(yīng)用，利用信息化手段提高對機制砂石產(chǎn)品粒形、級配、產(chǎn)出率的控制能力。鼓勵機制砂石企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展預(yù)拌砂漿、砌塊墻材、資源綜合利用等業(yè)務(wù)，提升企業(yè)核心競爭力和綜合效益。

（七）強化政策支持。對新建100萬噸以上機制砂石項目，視同省重點項目予以政策支持和要素保障。其中年產(chǎn)500萬噸以上項目納入省重點項目計劃。加強項目用地保障，重點機制砂石項目所需工業(yè)用地，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等多種方式供地。建立審批“綠色通道”制度，為項目盡快落地和開工建設(shè)提供便利。加強財政資金支持，鼓勵符合條件的機制砂石企業(yè)納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計范疇，加大入統(tǒng)納規(guī)工作力度，對機制砂石重點項目和已入規(guī)機制砂石企業(yè)在做大做強、技術(shù)改造等方面給予資金支持。

三、保障措施

（八）加強組織保障。各級各部門要提高政治站位，高度重視機制砂石行業(yè)發(fā)展。縣發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、水利、應(yīng)急、市場監(jiān)管、砂石管理等部門要按照《霍邱縣工業(yè)富縣領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進全縣機制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（霍工組〔2020〕6號）的職責(zé)分工要求，強化協(xié)作配合、形成工作合力，統(tǒng)籌推進扶優(yōu)育強機制砂石企業(yè)工作。成立霍邱縣扶優(yōu)育強機制砂石企業(yè)工作專班（組成人員名單附后），確保工作順利推進。

（九）加強監(jiān)測調(diào)度。建立健全砂石行業(yè)經(jīng)濟運行統(tǒng)計制度，開展機制砂石項目清單動態(tài)調(diào)整和重點機制砂石企業(yè)銷售情況定期報送工作，及時監(jiān)測行業(yè)運行情況。加強考核督查，對工作落實不力的予以通報。

（十）加強宣傳推廣。通過宣傳引導(dǎo)，逐步提高社會對機制砂石的知曉度和認(rèn)可度，增加機制砂石市場應(yīng)用份額，推動機制砂石在建筑、交通、水利等行業(yè)廣泛應(yīng)用。引導(dǎo)、鼓勵使用機制砂或機制砂與河砂合成的混合砂。對政府投資建設(shè)的項目，除特殊情況外，不得對機制砂石使用進行限制。

霍邱縣扶優(yōu)育強機制砂石企業(yè)工作專班組成人員

組  長：羅  文    縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：趙德軍    副縣長

成  員：臧旭東    縣發(fā)改委主任

李仁合    縣經(jīng)信局局長

楊守權(quán)    縣公安局政委

王  懿    縣財政局局長

趙以明    縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

董素平    縣交通運輸局黨組書記

張德友    縣應(yīng)急管理局局長

吳新年    縣水利局局長

          縣市場監(jiān)督管理局局長

邢晉輝    縣生態(tài)環(huán)境分局局長

劉樹紅    縣砂石管理站站長

孫鳳麟    縣自然資源和規(guī)劃局黨組副書記、副局長

工作專班辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局，李仁合同志兼任辦公室主任。