【負(fù)責(zé)人解讀】《霍邱縣應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)“十四五”規(guī)劃》政策解讀

一、 制定背景

應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，一直以來，黨和國家高度重視包括公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。

二、 制定意義

加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想基本方略之一?！兑?guī)劃》對今后5年我縣的應(yīng)急管理體系建設(shè)工作具有重要意義。

三、起草過程

在《規(guī)劃》的編制過程中，先后開展了前期準(zhǔn)備、調(diào)研起草、意見征集、征求意見和網(wǎng)上公開等工作。

（一）是進(jìn)行前期準(zhǔn)備。縣應(yīng)急管理局組織專門力量，研究規(guī)劃編制的基本思路、內(nèi)容和原則要求，擬定規(guī)劃編制的重點(diǎn)課題和任務(wù)，開展前期調(diào)研和謀劃。（二）是落實(shí)規(guī)劃編制任務(wù)。制定《規(guī)劃》編制工作方案，明確落實(shí)編制工作的總體要求、編制內(nèi)容和任務(wù)。（三）是開展規(guī)劃調(diào)研。就規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和規(guī)劃目標(biāo)，開展問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研和網(wǎng)絡(luò)意見征集。（四）是進(jìn)行規(guī)劃起草。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門提供的有關(guān)內(nèi)容材料和調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入分析全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和應(yīng)急管理形勢任務(wù)，先后起草了《規(guī)劃》的綱要稿、初稿和征求意見稿。（五）是征求意見。印發(fā)《關(guān)于霍邱縣應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）征求意見的函》，征求縣有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會各界的修改意見，并對各單位的意見進(jìn)行分析和吸收采納。（六）是充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容。貫徹落實(shí)《六安市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的精神，進(jìn)一步充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容。（七）是網(wǎng)上公開。經(jīng)多次修改完善，并與縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、六安市應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)“十四五”規(guī)劃等相銜接，形成《規(guī)劃》定稿在網(wǎng)上公開。（八）是審核通過。2021年4月14日，經(jīng)縣十七屆人民政府第102次常務(wù)會議研究通過。

四、 工作目標(biāo)

表明《規(guī)劃》的主導(dǎo)思想和基本原則，提出了“十四五”時期全縣應(yīng)急管理工作的總體要求，明確了應(yīng)急體系建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)、應(yīng)急救援能力建設(shè)、應(yīng)急保障能力建設(shè)等5個方面、60余項(xiàng)控制指標(biāo)。

五、主要內(nèi)容

（一）是持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)。提出了完善突發(fā)事件風(fēng)險管控體系、提高突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警能力、提升城鄉(xiāng)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害防御能力、全面提升基層應(yīng)急管理能力等方面的工作內(nèi)容和要求。著力完善安全風(fēng)險的查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等“六項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險管控能力、自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測和救援能力。

（二）是全面實(shí)施應(yīng)急救援能力提升工程。提出強(qiáng)化應(yīng)急救援突擊力量和骨干力量建設(shè)、提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援能力、推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)突出構(gòu)建多樣化應(yīng)急救援隊伍、提升醫(yī)療救援能力，最大程度降低各類應(yīng)急事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）是扎實(shí)推進(jìn)綜合保障能力建設(shè)。著手推動應(yīng)急管理科技研發(fā)、推進(jìn)科技強(qiáng)安行動，規(guī)劃提升應(yīng)急平臺體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提高應(yīng)急通信保障能力、健全應(yīng)急物資保障體系的任務(wù)。

（四）是深入開展社會協(xié)同能力建設(shè)。有效提升公眾風(fēng)險防范意識、全面提高公眾自救互救能力、規(guī)范社會應(yīng)急力量發(fā)展。圍繞強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、深化宣傳教育、開展安全創(chuàng)建、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等工作，推進(jìn)安全文化建設(shè)，提升全社會安全文明程度。

（五）是不斷深化應(yīng)急管理體系建設(shè)。從夯實(shí)應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂、健全應(yīng)急管理體制、改進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)制、健全應(yīng)急管理法治建設(shè)等方面深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，加快形成嚴(yán)密的應(yīng)急管理責(zé)任體系，構(gòu)建和完善齊抓共管的工作格局。

六、創(chuàng)新舉措

（一）不斷深化應(yīng)急管理體系建設(shè)持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案體系，不斷健全應(yīng)急管理體制，切實(shí)改進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)制。

（二）完善信息報送機(jī)制，建立多層次、廣覆蓋、立體式的突發(fā)事件信息報送網(wǎng)絡(luò)，完善信息報告、收集、互通、共享、會商、引導(dǎo)等機(jī)制;探索建立社會公眾報送信息平臺，強(qiáng)化突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測核報工作;豐富信息報送內(nèi)容和手段，逐步增加圖片、視頻信息報送;加強(qiáng)基層信息員隊伍建設(shè)，建立健全基層信息報送網(wǎng)絡(luò)。

（三）健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、信息溝通、會商研判、資源共享、處置聯(lián)動等應(yīng)急協(xié)作。積積極推進(jìn)區(qū)域性應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共用和協(xié)同處置。

（四）健全應(yīng)急管理法治建設(shè)，深化應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)新方式方法，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、消防救援標(biāo)準(zhǔn)減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,促進(jìn)我縣應(yīng)急管理工規(guī)范化和應(yīng)急技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化。

七、保障措施和下一步工作考慮

為保障規(guī)劃實(shí)施，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、注重協(xié)調(diào)銜接、保障資金投入和監(jiān)管、強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督和評估等措施。

（解讀單位：縣應(yīng)急局   解讀人：張德友 職務(wù)：霍邱縣應(yīng)急管理局黨委書記、局長   聯(lián)系電話：6012975  地址：霍邱縣政務(wù)中心8樓）