【政府規(guī)章】六安市餐廚垃圾管理辦法

第一條  為了規(guī)范餐廚垃圾管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進資源綜合利用和無害化處理，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市城市規(guī)劃區(qū)、市轄區(qū)建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及其監(jiān)督管理活動。

各縣實行餐廚垃圾集中管理的區(qū)域由縣人民政府劃定并公布。

第三條  本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。

前款所稱廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條  餐廚垃圾實行屬地管理，社會參與、統(tǒng)一收運、集中處理，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

第五條  市、縣區(qū)人民政府及六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)加強對餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全餐廚垃圾管理的協(xié)調(diào)機制和考核制度，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集、運輸、處理的資金投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)轄區(qū)餐廚垃圾定點投放和收集的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條  市城市管理行政主管部門負責(zé)餐廚垃圾管理的政策制定、監(jiān)督考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法對重大復(fù)雜案件進行查處。縣區(qū)城市管理行政主管部門具體負責(zé)轄區(qū)餐廚垃圾的日常監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。

市場監(jiān)督管理部門負責(zé)督促餐廚垃圾產(chǎn)生者按照餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的要求，建立餐廚垃圾管理制度和處置臺賬，依法查處以餐廚垃圾為原料制作食品等違法行為。

生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對餐廚垃圾產(chǎn)生和處理單位污染防治措施的監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾處理活動中違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。

發(fā)展改革、教育體育、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第七條  餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范行業(yè)行為，推廣餐廚垃圾減量化方法。鼓勵將依法投放、交付餐廚垃圾的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。

第八條  鼓勵通過節(jié)約用餐、凈菜上市、改進食品加工工藝等方式，減少產(chǎn)生餐廚垃圾。

支持餐廚垃圾處理技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，促進餐廚垃圾的資源化利用和無害化處理。

第九條  市、縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展宣傳教育，普及餐廚垃圾管理相關(guān)知識，引導(dǎo)市民科學(xué)消費，提高市民的生態(tài)保護、食品安全意識。

鼓勵新聞媒體開展餐廚垃圾管理的公益性宣傳。

第十條  從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)許可。

未取得相應(yīng)許可的，不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理活動。

第十一條  城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對餐廚垃圾進行收集、運輸和處理，可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事餐廚垃圾的收集、運輸和處理。

城市管理行政主管部門與中標人簽訂的餐廚垃圾收集、運輸、處理經(jīng)營協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限和服務(wù)標準等內(nèi)容。

第十二條  餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定單獨收集、分類存放、密閉儲存餐廚垃圾；

（二）與餐廚垃圾收集、運輸單位簽訂收運服務(wù)協(xié)議，明確餐廚垃圾收運時間、地點、頻次等內(nèi)容；

（三）將餐廚垃圾投入指定地點的專用收集設(shè)施，并保持專用收集設(shè)施整潔完好和周邊環(huán)境衛(wèi)生；

（四）建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向等情況；

（五）設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護的要求并保證其正常使用；

（六）按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費；       

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十三條  餐廚垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準、規(guī)范和收運服務(wù)協(xié)議約定，及時收運餐廚垃圾，并交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行無害化處理；

（二）在餐廚垃圾收集過程中文明作業(yè)，作業(yè)完成后對收集設(shè)施及時保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地；

（三）餐廚垃圾運輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛，具有防異味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀，并與數(shù)字化城管信息系統(tǒng)連接；

（四）在運輸過程中不得沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾；

（五）建立餐廚垃圾收集、運輸臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾的收運時間、種類、數(shù)量、去向等情況，并每月向城市管理行政主管部門報送數(shù)據(jù)和報表；

（六）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向城市管理行政主管部門報告，經(jīng)依法批準后方可停業(yè)、歇業(yè)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十四條  餐廚垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 

（一）按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾，并按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，處理餐廚垃圾；

（二）按照要求和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程，配備餐廚垃圾計量、貯存、處置、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并保證設(shè)施設(shè)備運行良好；

（三）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（四）保證餐廚垃圾處理場所環(huán)境整潔；

（五）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（六）對每日進出場站處理的餐廚垃圾進行計量，建立餐廚垃圾處理臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾的處理時間、種類、數(shù)量、去向等情況，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送城市管理行政主管部門；

（七）按照規(guī)定進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，并向城市管理行政主管部門報告檢測、評價結(jié)果；

（八）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前向城市管理行政主管部門報告，經(jīng)依法批準后方可停業(yè)、歇業(yè)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十五條  在餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理過程中，禁止從事下列活動：

（一）將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合投放；

（二）將餐廚垃圾排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施和河道等天然水體，或者以其他方式隨意傾倒、拋撒、堆放；

（三）將餐廚垃圾交由未取得許可的單位或個人收集、運輸、處理或者未經(jīng)許可從事餐廚垃圾收集、運輸、處理；

（四）將餐廚垃圾作為原料進入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)；          

（五）利用餐廚垃圾或者餐廚垃圾的提煉物生產(chǎn)加工食品；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十六條  禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除餐廚垃圾處理設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的市、縣級人民政府城市管理行政主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準，并采取防止污染環(huán)境的措施。

第十七條  餐廚垃圾收集、運輸、處理實行聯(lián)單管理制度，餐廚垃圾產(chǎn)生者和收集、運輸、處理單位在交付和接收餐廚垃圾時，應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單相關(guān)內(nèi)容。

第十八條  任何單位和個人有權(quán)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理活動中的違法行為進行投訴和舉報。

城市管理行政主管部門及其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾管理的投訴舉報制度，公布投訴舉報渠道，對接到的投訴舉報依法及時調(diào)查處理。

第十九條  城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式，對餐廚垃圾產(chǎn)生者以及收集、運輸、處理單位進行監(jiān)督檢查；被監(jiān)督檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙、阻撓監(jiān)管人員依法行使職權(quán)。

第二十條  城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動機制，開展餐廚垃圾聯(lián)合執(zhí)法行動，及時互通情況，依法查處餐廚垃圾違法行為。

第二十一條  市場監(jiān)督管理部門在辦理食品經(jīng)營許可證等相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)告知餐廚垃圾產(chǎn)生者將餐廚垃圾單獨收集、存放，交由符合規(guī)定的餐廚垃圾收集、運輸單位統(tǒng)一收運，并在日常監(jiān)督管理中督促落實。

第二十二條  城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運輸和處理。

餐廚垃圾收集、運輸、處理單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾收集、運輸、處理應(yīng)急方案，并報城市管理行政主管部門備案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集、運輸和處理。

第二十三條  違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條  違反本辦法第十二條第四項規(guī)定，餐廚垃圾產(chǎn)生者未按規(guī)定建立臺賬或者對臺賬弄虛作假的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處1000元以上10000元以下罰款；對個人處500元以上1000元以下罰款。

違反本辦法第十三條第五項、第十四條第六項的規(guī)定，餐廚垃圾收集、運輸、處理單位未按規(guī)定建立臺賬或者對臺賬弄虛作假的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上10000元以下罰款。

第二十五條  各級行政機關(guān)及其工作人員在餐廚垃圾管理活動中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  居民日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾和農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的其他廚余垃圾，按照生活垃圾分類管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  本辦法自2022年 1月 1日起施行。

六安市餐廚垃圾管理辦法.doc