【規(guī)章】六安市生活垃圾分類管理辦法

第一章  總則

 

第一條  為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《安徽省生活垃圾分類管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量，分類投放、收集、運(yùn)輸、處理及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

農(nóng)村生活垃圾分類管理辦法由市人民政府另行制定。

第三條  生活垃圾分類管理遵循科學(xué)管理、綠色發(fā)展、政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則。

建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

第四條  市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，組織建設(shè)生活垃圾消納設(shè)施、場(chǎng)所，將生活垃圾分類管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好管理范圍內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好生活垃圾分類相關(guān)工作。

第五條  城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類的監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)有害垃圾收運(yùn)處理工作的監(jiān)督管理，做好生活垃圾污染環(huán)境防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)可回收物的回收利用管理工作, 建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，制定再生資源回收利用政策，引導(dǎo)餐飲行業(yè)和大型商超的生活垃圾源頭減量。

物業(yè)管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類活動(dòng)。

郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)郵政、快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和可循環(huán)利用等工作。

教育、科技、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理工作。

第六條  產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)踐行綠色低碳生活方式，履行生活垃圾源頭減量和分類投放的義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

第七條  產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第八條  各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳，普及生活垃圾分類知識(shí)。

各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類納入教育內(nèi)容，組織開(kāi)展生活垃圾分類教育和實(shí)踐活動(dòng)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類公益宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾生活垃圾分類意識(shí)，對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第九條  建立以社區(qū)、村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)，村（居）民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機(jī)制。鼓勵(lì)將生活垃圾源頭減量和分類要求納入村（居）民公約和管理規(guī)約。

鼓勵(lì)再生資源、物業(yè)管理、寄遞物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)督促會(huì)員做好生活垃圾源頭減量、分類投放和回收利用等工作。

第十條  鼓勵(lì)和支持開(kāi)展生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研究、開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，提高生活垃圾分類的科技水平。

第十一條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量和分類投放的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)在生活垃圾分類管理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第十二條  市、縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在組織編制國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施和場(chǎng)所布局，并優(yōu)先安排用地。

第十三條  市、縣區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等有關(guān)部門(mén)，組織編制本行政區(qū)域生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾分類管理的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、回收利用設(shè)施的布局，規(guī)劃實(shí)施的保障措施等。

第十四條  新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程以及老舊小區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施、場(chǎng)所。配套生活垃圾分類收集設(shè)施、場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。

已有的生活垃圾收集設(shè)施、場(chǎng)所不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。

第十五條  生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與區(qū)域分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)相適應(yīng)，與生活垃圾產(chǎn)生量、收運(yùn)頻次要求相適應(yīng)。

生活垃圾收集容器及其標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，滿足規(guī)范性、系統(tǒng)性、醒目性、清晰性、協(xié)調(diào)性和安全性的要求，方便單位和個(gè)人分類投放生活垃圾。

第十六條  任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣區(qū)城市管理部門(mén)商生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意后核準(zhǔn)，采取防止污染環(huán)境的措施，并按先建后拆的原則，重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施、場(chǎng)所。

 

第三章　源頭減量

第十七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，鼓勵(lì)使用可循環(huán)、易回收、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的產(chǎn)品，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過(guò)線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再利用。

第十八條  商品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家限制商品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。

電子商務(wù)、寄遞、外賣(mài)等企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行包裝物的減量化和再利用，鼓勵(lì)使用可重復(fù)利用、可降解的環(huán)保包裝。

第十九條  依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

第二十條  大力推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置節(jié)約用餐標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)、適度點(diǎn)餐、餐后剩余打包。

旅游、住宿等服務(wù)性企業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品；鼓勵(lì)提供可循環(huán)利用的消費(fèi)用品。

第二十一條  機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共場(chǎng)所管理單位以及國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)、使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，減少使用一次性辦公用品。

 

第四章　分類投放

    第二十二條  市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，并向社會(huì)公布。

第二十三條  任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾。

禁止隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒或者填埋生活垃圾。

第二十四條  生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售再生資源回收經(jīng)營(yíng)者。

（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器，或者送至有害垃圾回收點(diǎn)，易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放。

（三）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器，不得混入廢餐具、包裝袋等不利于后期處理的雜質(zhì)。

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。

體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，可以預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)者、生活垃圾分類收集單位回收，或者投放至管理責(zé)任人指定的場(chǎng)所。

第二十五條  實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：

（一）城市住宅小區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；實(shí)行自我管理的，業(yè)主委員會(huì)為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會(huì)的，居民委員會(huì)（社區(qū)）為責(zé)任人。

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，本單位為責(zé)任人。

（三）商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商鋪、住宿、餐飲、展覽展銷等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位或者個(gè)人為責(zé)任人。

（四）車站、碼頭、停車場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、文化體育場(chǎng)館、公園、廣場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人。

（五）城市道路及其行人過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道等附屬設(shè)施，管理單位為責(zé)任人。

（六）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為責(zé)任人；尚未開(kāi)工的建設(shè)工程用地，建設(shè)單位為責(zé)任人。

（七）公共水域、河湖及其管理范圍，管理單位為責(zé)任人。

（八）高速公路、公路、高速鐵路、鐵路，管理單位為責(zé)任人。

（九）村莊由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為責(zé)任人或者由其指定責(zé)任人。

第二十六條  生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，在顯著位置公布生活垃圾分類投放規(guī)范、收運(yùn)時(shí)間、責(zé)任人信息等內(nèi)容；

（二）按照規(guī)定設(shè)置、清潔和維護(hù)生活垃圾分類收集容器，保持容器完好、整潔。

（三）開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人分類投放生活垃圾。

（四）對(duì)不符合分類投放要求的行為進(jìn)行指導(dǎo)、勸阻，及時(shí)制止翻揀、混合已分類投放生活垃圾的行為；拒不改正的，及時(shí)向所在地城市管理部門(mén)報(bào)告。

（五）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定條件的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位收集、運(yùn)輸。

（六）發(fā)現(xiàn)分類收集、運(yùn)輸單位違反分類收集、運(yùn)輸要求的，及時(shí)向所在地城市管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

 

第五章  分類收集、運(yùn)輸和處理

第二十七條  對(duì)已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。

第二十八條  生活垃圾分類收集、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾類別、運(yùn)輸量、作業(yè)時(shí)間等，配備相應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)人員；使用符合規(guī)定的標(biāo)有生活垃圾類別標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的密閉化車輛，并安裝行駛及裝卸記錄儀。

（二）按照規(guī)定的時(shí)間、頻次將分類收集的生活垃圾運(yùn)輸至規(guī)定的地點(diǎn)，不得將分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，不得沿途丟棄、拋灑垃圾，不得滴漏垃圾污水。

（三）對(duì)分類運(yùn)輸車輛、船舶和生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)并規(guī)范作業(yè)；及時(shí)將垃圾收集容器復(fù)位，保持生活垃圾收運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境清潔。

（四）可回收物、有害垃圾實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸；廚余垃圾、其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)定點(diǎn)收集、運(yùn)輸，因特殊情況確需及時(shí)收集、運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)收集、運(yùn)輸。

（五）建立生活垃圾管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十九條  生活垃圾分類處理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分類處理生活垃圾。

（二）按照規(guī)定配置生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備以及管理人員和操作人員，保持設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。

（三）建立生活垃圾處理臺(tái)賬，記錄生活垃圾的來(lái)源、數(shù)量等，并按照規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)、報(bào)表等。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

鼓勵(lì)有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)綜合體等建設(shè)符合規(guī)定要求的廚余垃圾處理設(shè)施，就地就近處理廚余垃圾。

鼓勵(lì)生活垃圾分類處理企業(yè)配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，接待社會(huì)公眾參觀、訪問(wèn)。

 

第六章　監(jiān)督管理

第三十條  市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入本級(jí)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。根據(jù)工作需要，可以委托第三方開(kāi)展生活垃圾分類情況評(píng)估。

節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建和文明城市、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作相關(guān)情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條  城市管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查，對(duì)管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查情況，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第三十二條  城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制。

生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，并報(bào)市、縣區(qū)城市管理部門(mén)備案。

第三十三條   實(shí)行生活垃圾分類社會(huì)監(jiān)督員制度?？h區(qū)城市管理部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，宣傳、指導(dǎo)生活垃圾分類，勸阻違反分類管理規(guī)定的行為，參與生活垃圾分類的監(jiān)督等工作。

第三十四條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為，有權(quán)向城市管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)，接到投訴舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。

 

第七章  法律責(zé)任

第三十五條  違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施的，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十六條  違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，單位和個(gè)人未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

第三十七條  各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（一）未按照規(guī)定履行生活垃圾源頭減量以及分類投放、收集、運(yùn)輸、處理監(jiān)督管理職責(zé)的。

（二）未按照要求落實(shí)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的。

（三）接到相關(guān)投訴、舉報(bào)，未依法調(diào)查處理的。

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第三十八條  違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第八章　附　　則

第三十九條  本辦法自2022年5月1日起施行。

六安市生活垃圾分類管理辦法.doc