霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)霍邱縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

霍政辦秘〔2022〕53號(hào)

縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)學(xué)校：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《霍邱縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

霍邱縣人民政府辦公室  

 2022年6月17日     

霍邱縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵期，是我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的決勝期。為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加快教育現(xiàn)代化發(fā)展步伐，依據(jù)《安徽省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《安徽教育現(xiàn)代化2035》以及《霍邱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境與基礎(chǔ)

（一）“十三五”時(shí)期發(fā)展成就

黨建工作卓有成效。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持黨管教育，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于教育工作的各方面、各環(huán)節(jié)。完善教育工委書(shū)記抓黨建述職和工委班子成員分片抓黨建兩項(xiàng)制度。“十三五”以來(lái)，完成238個(gè)基層黨組織轉(zhuǎn)隸關(guān)系調(diào)整和5366名黨員整建制轉(zhuǎn)入工作任務(wù)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，從規(guī)范入手，管起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，初步構(gòu)建科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化黨建工作體系。突出抓好意識(shí)形態(tài)工作，將意識(shí)形態(tài)工作納入檢查考核重要內(nèi)容，壓實(shí)基層黨組織意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)全系統(tǒng)苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)?；鶎狱h建工作持續(xù)走深走實(shí)，激發(fā)出全縣教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定、奮發(fā)向上的強(qiáng)大力量。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“十三五”時(shí)期，縣委、縣政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，教育事業(yè)保持快速健康發(fā)展。5年來(lái)，通過(guò)持續(xù)加大投入，優(yōu)化全縣教育布局，縣域教育資源配置更趨合理，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。義務(wù)教育入學(xué)率不斷鞏固、提升，師資配置不斷增強(qiáng)、優(yōu)化。教育質(zhì)量顯著提升，優(yōu)質(zhì)生源外流現(xiàn)象得到根本遏制，人民群眾對(duì)縣域教育滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)。

“十三五”時(shí)期，綜合教育改革穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展、特色發(fā)展正在形成。霍邱教育為社會(huì)培養(yǎng)輸送了更多優(yōu)質(zhì)人才，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了更具針對(duì)性的智力支撐。各級(jí)各類教育達(dá)標(biāo)率、合格率創(chuàng)新高，交出了一份成果豐碩的優(yōu)秀答卷。

辦學(xué)條件明顯改善。“十三五”期間，全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施與教育教學(xué)裝備水平向標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化大步邁進(jìn)。統(tǒng)籌實(shí)施校安工程、“全面改薄”工程、智慧學(xué)校建設(shè)等，全縣中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)保障能力不斷提升。5年來(lái)，累計(jì)投入建設(shè)資金24.37億元，新建改擴(kuò)建學(xué)校296所，校舍維修改造項(xiàng)目463個(gè)，新增學(xué)位2.6萬(wàn)個(gè)，“大班額”問(wèn)題基本得到解決。特別是2020年，建設(shè)智慧學(xué)校224所，教學(xué)點(diǎn)智慧課堂93個(gè)，實(shí)現(xiàn)“小平板”助力教育信息化發(fā)展，農(nóng)村學(xué)生在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

師資水平提升顯著。“縣管校聘”穩(wěn)步推進(jìn)，全面落實(shí)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革部署，推進(jìn)“縣管校聘”管理制度改革，吸引優(yōu)秀人才，教師隊(duì)伍活力得到進(jìn)一步激發(fā)。師資配置逐年優(yōu)化，“十三五”以來(lái)，累計(jì)補(bǔ)充教師1893人，交流教師3857人次，培訓(xùn)教師1.9萬(wàn)人次，選聘骨干教師、學(xué)科帶頭人等415人，人才梯級(jí)培養(yǎng)機(jī)制逐步完善。教育教學(xué)能力得到全面提升，通過(guò)常態(tài)化培訓(xùn)、交流輪崗、名師送教等方式，分層培養(yǎng)“種子”教師，讓一線教師學(xué)有榜樣，行有師范。5年來(lái)，32人受到國(guó)家和省市表彰，24人獲評(píng)省市“最美教師”，基層一線教師的奮斗姿態(tài)得到充分展示。

保障措施全面落實(shí)。“十三五”以來(lái)，撥付義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村免費(fèi)教科書(shū)中央補(bǔ)助資金5.4億元，46所民辦義務(wù)教育學(xué)校同等享受“兩免一補(bǔ)”政策。發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助資金4754萬(wàn)元，辦理高校生源地助學(xué)貸款4550人次。投入農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金3.3億元，實(shí)現(xiàn)受益學(xué)校和受益學(xué)生全覆蓋。教育局包保三流鄉(xiāng)馬南園村248戶貧困戶實(shí)現(xiàn)整村出列，全縣3103名黨員教師結(jié)對(duì)幫扶10196戶貧困戶全部脫貧，助力全縣脫貧攻堅(jiān)大局。2021年教育局獲評(píng)安徽省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、六安市脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)扶貧工作先進(jìn)單位。

教育生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。聚焦普及普惠，全面落實(shí)學(xué)前教育第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)公辦園全覆蓋，174所無(wú)證園得到有效治理，學(xué)前教育更加普惠。聚焦均衡發(fā)展，在布局調(diào)整、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備配置等方面集中發(fā)力，提前兩年實(shí)現(xiàn)全縣義務(wù)教育基本均衡目標(biāo)。聚焦質(zhì)量提升，精心打造霍邱一中等教育品牌，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)聯(lián)合辦學(xué)，充分發(fā)揮名優(yōu)學(xué)校在制度管理、學(xué)科教研等方面的輻射引領(lǐng)作用，促進(jìn)縣域普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。聚焦特色發(fā)展，立足縣域?qū)嶋H，著力打造霍邱師范學(xué)前教育、皖西經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校涉礦專業(yè)、霍邱工業(yè)學(xué)校國(guó)防專業(yè)，職業(yè)教育特色更加鮮明。聚焦規(guī)范辦學(xué)，進(jìn)一步規(guī)范公辦學(xué)校，緩解優(yōu)質(zhì)教育資源供需矛盾；分類扶持117所民辦學(xué)校，清理整治28個(gè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各類教育穩(wěn)步發(fā)展，和諧互補(bǔ)的教育生態(tài)正在形成。

（二）面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求日益提升，全縣教育事業(yè)發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，也面臨新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。

1.教育教學(xué)質(zhì)量仍需提升。“十三五”時(shí)期，全縣財(cái)政收入達(dá)到30億元，年均增長(zhǎng)12.7%，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為教育發(fā)展提供了有力支持。但是我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，經(jīng)濟(jì)總量不大，教育發(fā)展存在短板。教育投入還需加大，高質(zhì)量、多樣化的教育資源短時(shí)期內(nèi)難以滿足人民群眾的需求。深化教育改革，落實(shí)“雙減”政策，推進(jìn)教育公平，提升教育教學(xué)水平等方面仍需持續(xù)發(fā)力。育人模式需要更加多樣化，落實(shí)“德、智、體、美、勞”五育并舉仍有短板，偏重智育現(xiàn)象仍較突出，學(xué)生心理健康教育有待加強(qiáng)。

2.教育現(xiàn)代化需加快推進(jìn)。“十四五”時(shí)期，是我縣全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟建設(shè)美好霍邱新征程的第一個(gè)五年。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用更加凸顯，“互聯(lián)網(wǎng)+”與教育教學(xué)的深度融合，智慧學(xué)校和智慧課堂的全覆蓋，讓知識(shí)獲取方式和傳授方式發(fā)生深刻變革，教育事業(yè)迫切需要順應(yīng)學(xué)習(xí)型、現(xiàn)代化教育發(fā)展趨勢(shì)，在建設(shè)教育強(qiáng)縣，助力鄉(xiāng)村振興等方面提供更多智慧與力量。

3.教育均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)。全面“二孩”“三孩”等人口政策落地，城鎮(zhèn)化速度加快，鐵礦企業(yè)發(fā)展壯大，要求必須以更大勇氣與魄力，全面深化縣域教育改革，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、辦學(xué)形式結(jié)構(gòu)和教育管理體制結(jié)構(gòu)的合理均衡；推動(dòng)基本公共教育服務(wù)體系建設(shè)，由戶籍人口向常住人口覆蓋，堅(jiān)持利用已經(jīng)形成的教育特色和經(jīng)驗(yàn)，為社會(huì)提供更豐富更優(yōu)質(zhì)的教育產(chǎn)品與服務(wù)。

4.專業(yè)化師資力量仍較缺乏。伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校布局分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口向城區(qū)流動(dòng)，城區(qū)學(xué)校學(xué)生數(shù)量急劇增加，教師配置呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺編和分布不均衡現(xiàn)象，部分學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)存在困難，教師編制存在客觀的“明超實(shí)缺”問(wèn)題。特別是近年來(lái)，新補(bǔ)充的特崗教師、新任教師專業(yè)層次參差不齊，整體水平不高，部分新入職教師專業(yè)不對(duì)口，高水平師資隊(duì)伍需求強(qiáng)烈。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神和關(guān)于教育的重要論述，以提高教育質(zhì)量為中心，以教育體制機(jī)制改革為抓手，以創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣為契機(jī)，全力推動(dòng)霍邱教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

貫徹上述指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)霍邱教育更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，必須堅(jiān)持以下基本原則：

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，強(qiáng)化基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員教師先鋒模范作用，堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為引領(lǐng)全縣教育改革發(fā)展的根本保障。

堅(jiān)持教育公平。教育公平是發(fā)展社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及縣域人民。堅(jiān)持有教無(wú)類，讓每個(gè)孩子都有機(jī)會(huì)享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

堅(jiān)持深化改革。深入領(lǐng)會(huì)新時(shí)期教育改革發(fā)展理念，結(jié)合縣域教育發(fā)展實(shí)際，聚焦教育改革發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，強(qiáng)化教育評(píng)價(jià)改革導(dǎo)向作用，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)全縣教育快速健康發(fā)展。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)全縣教育前瞻性思考，做好全局性謀劃，加快城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，普及普惠學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育，優(yōu)化提升高中階段教育，規(guī)范民辦教育，兼顧其他教育，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展思路

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快我縣教育改革與發(fā)展，建立與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的教育保障機(jī)制。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的公平教育體系，探索各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展模式。按照“學(xué)前教育重普及+普惠、義務(wù)教育重優(yōu)質(zhì)+智慧、普高教育重內(nèi)涵+品牌、職業(yè)教育重特色+實(shí)用、民辦教育重規(guī)范+提質(zhì)”的思路，全面提高教育質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)公平且有質(zhì)量的教育供給。積極對(duì)接縣域內(nèi)其他文化部門與行業(yè)資源，對(duì)接“長(zhǎng)三角”優(yōu)質(zhì)教育資源，搭建覆蓋從幼兒教育到老年教育階段的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，構(gòu)筑學(xué)習(xí)型現(xiàn)代教育體系，初步形成全民終身學(xué)習(xí)的社會(huì)環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)

全面貫徹黨的教育方針，以質(zhì)量為核心、改革為動(dòng)力、教師為關(guān)鍵、服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保“十四五”期間高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收?；拘纬奢^為完備的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)顯著提高，辦學(xué)條件、管理水平、教育質(zhì)量等教育綜合實(shí)力進(jìn)入全市先進(jìn)行列。

——學(xué)前教育重普及+普惠。學(xué)前教育普惠發(fā)展，管理體制、辦園體制和政策保障體系更為完善，公辦園、普惠園數(shù)量不斷增加，保教水平不斷提高。到2025年，全縣學(xué)前教育學(xué)校達(dá)到普及普惠標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前教育毛入園率超過(guò)92%。做好學(xué)前教育第四期“三年行動(dòng)計(jì)劃”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到2個(gè)公辦園、1個(gè)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。確保高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估。繼續(xù)加強(qiáng)新建小區(qū)配套園治理，加大無(wú)證園、非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)清理整治力度。建立健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，持續(xù)規(guī)范辦園行為。

——義務(wù)教育重優(yōu)質(zhì)+智慧。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，按照《安徽省義務(wù)教學(xué)階段辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》文件，通過(guò)新一輪學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。“十四五”期間，計(jì)劃新建城區(qū)學(xué)校13所，新建農(nóng)村學(xué)校22所，改擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校86所，持續(xù)改善農(nóng)村基本辦學(xué)條件。到2025年，小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)100%，鞏固率分別達(dá)100%和99%；“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)95%以上；九年義務(wù)教育完成率達(dá)99%以上。

——普高教育重內(nèi)涵+品牌。深入貫徹《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以高考綜合改革為契機(jī)，以內(nèi)涵建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)變育人方式，提升辦學(xué)品位。繼續(xù)推廣集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)模式，整合城鄉(xiāng)高中辦學(xué)資源，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。強(qiáng)化品牌意識(shí)，打造名校品牌，培育名師基地，發(fā)揮名校、名師示范引領(lǐng)和指導(dǎo)輻射作用。“十四五”時(shí)期，計(jì)劃投入資金4.5億元，征地300畝，完成霍邱二中新校區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村普通高中建設(shè)，按照《農(nóng)村高中薄弱學(xué)校改善計(jì)劃》投入資金2.8億元，配套建設(shè)學(xué)生宿舍、食堂、綜合樓及教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目，全面提升河口中學(xué)、長(zhǎng)集中學(xué)、周集中學(xué)3所農(nóng)村高中辦學(xué)條件。

——職業(yè)教育重特色+實(shí)踐。特色化發(fā)展職業(yè)教育，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需求。完善辦學(xué)條件，推進(jìn)普通教育與職業(yè)教育雙向溝通、縱向流動(dòng)。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。加強(qiáng)縣域內(nèi)各中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，加快皖西經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校職教園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)皖西經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校升格為高等職業(yè)學(xué)校工作，到2023年完成新校園建設(shè)任務(wù)，通過(guò)安徽省中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平A類評(píng)估，年招生數(shù)達(dá)到3000人規(guī)模。推進(jìn)霍邱師范學(xué)校與霍邱工業(yè)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)與品牌提升工作，到2025年，通過(guò)安徽省中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平B類評(píng)估，年招生數(shù)分別達(dá)到1200人和800人規(guī)模。落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，到2025年，面向在校學(xué)生和社會(huì)成員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)每年完成10000人次培訓(xùn)任務(wù)。

——民辦教育重質(zhì)量+規(guī)范。貫徹落實(shí)“雙減”政策，以及教育部《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》，加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治力度，重點(diǎn)治理義務(wù)教育學(xué)科類社會(huì)培訓(xùn)，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)展暑期托管和課后延時(shí)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化教育生態(tài)。嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)管理，嚴(yán)控規(guī)模，到2022年，民辦義務(wù)教育規(guī)?？刂圃诹x務(wù)教育總量的5%以內(nèi)。

——其他教育重有序+多元。關(guān)心和支持特殊教育、老年教育，保障殘疾學(xué)生享受教育權(quán)利。強(qiáng)化青少年活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。加快發(fā)展繼續(xù)教育，促進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)縣域不同群體多樣化教育需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、教有所優(yōu)。

三、主要任務(wù)

（一）貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意教育

牢牢把握教育政治方向。認(rèn)真貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦人民滿意教育。緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題，在堅(jiān)定理想信念上下功夫，把愛(ài)國(guó)主義教育融入文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各個(gè)環(huán)節(jié)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。全面落實(shí)“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”的重要論述，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的教育教學(xué)體系。堅(jiān)持育人為本，以德為先。深入開(kāi)展理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)和幫助學(xué)生把握好人生方向，扣好人生的第一粒扣子。持續(xù)開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史“四史”學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)教育工作者研判世情、國(guó)情、黨情的能力。厚植學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國(guó)情懷，讓“四史”走進(jìn)青少年心田，成為照亮青少年人生道路的理想信念之光。

貫徹落實(shí)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革意見(jiàn)》，完善中小學(xué)思政課課程教學(xué)體系，發(fā)揮思政課主渠道作用，結(jié)合各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，構(gòu)建層層遞進(jìn)、融通一體、各方協(xié)同的德育工作新格局。充分發(fā)揮教師對(duì)學(xué)生的言傳身教作用，用真情實(shí)意充實(shí)青少年“拔節(jié)孕穗期”。引導(dǎo)教師通過(guò)案例教學(xué)、互動(dòng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等方式，提升學(xué)生道德素養(yǎng)。采用多種形式，引導(dǎo)學(xué)生正確理解和對(duì)待網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，推動(dòng)思政課從平面走向立體、從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)。廣泛聘請(qǐng)各行各業(yè)模范人物、優(yōu)秀家長(zhǎng)到學(xué)校作專題報(bào)告，發(fā)揮學(xué)校家庭社會(huì)合力作用，培養(yǎng)高素質(zhì)時(shí)代新人。

扎實(shí)辦好人民滿意教育。著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。補(bǔ)齊農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展短板，擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模，通過(guò)城鄉(xiāng)聯(lián)合辦學(xué)，建好群眾家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

把質(zhì)量作為教育的生命線。堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，質(zhì)量為先，強(qiáng)化教學(xué)管理，優(yōu)化教學(xué)方式，提高課堂效率，提升智育水平。深化人才培養(yǎng)模式改革，注重學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

建立健全中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”和提質(zhì)增效減負(fù)有效機(jī)制。全面落實(shí)課后服務(wù)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的學(xué)校開(kāi)展暑期托管服務(wù)，切實(shí)解決人民群眾在課后輔導(dǎo)方面的煩心事、憂心事，為人口政策落地提供良好的教育環(huán)境。

持續(xù)完善教育保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)教育資助政策，繼續(xù)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、隨遷子女、困難家庭子女入學(xué)服務(wù)工作，傾心幫扶留守兒童、殘疾兒童等特殊群體健康成長(zhǎng)，辦好人民滿意教育。

（二）借智引智結(jié)合，激發(fā)教育內(nèi)生動(dòng)力

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，做好全縣師德師風(fēng)建設(shè)整體規(guī)劃，建立和完善師德師風(fēng)建設(shè)制度體系。推進(jìn)基層學(xué)校成立師德師風(fēng)建設(shè)委員會(huì)，制定師德師風(fēng)負(fù)面清單，將師德師風(fēng)教育宣傳、管理監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)相結(jié)合，強(qiáng)化師德師風(fēng)監(jiān)督和規(guī)范師德失范懲處問(wèn)責(zé)機(jī)制。壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)廣泛參與的師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持將師德師風(fēng)建設(shè)、職業(yè)理想和職業(yè)道德、學(xué)術(shù)道德規(guī)范等內(nèi)容納入在職教師全員培訓(xùn)和新進(jìn)教師崗前培訓(xùn)范疇，引導(dǎo)教師履職踐諾。落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，在招聘錄用、人才引進(jìn)、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升等方面，實(shí)行師德師風(fēng)考評(píng)“一票否決”。健全師德師風(fēng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展多層次的優(yōu)秀教師選樹(shù)宣傳活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍。

提升隊(duì)伍管理水平。完善管理制度。深入推進(jìn)“縣管校聘”管理制度改革，均衡師資配置。完善教師隊(duì)伍建設(shè)與崗位管理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行教職工崗位管理責(zé)任及追究、崗位管理月報(bào)等制度。建立健全以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)教師工作積極性。

創(chuàng)新管理方式。按標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)核定中小學(xué)教職工編制總額，推進(jìn)中小學(xué)教職工編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)。統(tǒng)籌縣域內(nèi)教師資源，通過(guò)交流輪崗、跨校競(jìng)聘、鄉(xiāng)村學(xué)校支教、掛職培訓(xùn)等多種途徑，實(shí)現(xiàn)骨干教師柔性流動(dòng)。

強(qiáng)化師資配備。繼續(xù)實(shí)施教師資格定期注冊(cè)，做好中小學(xué)幼兒園教師資格認(rèn)定工作。實(shí)施鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃、定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃和“特崗計(jì)劃”。通過(guò)加大缺弱學(xué)科教師招聘力度，增加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人次等舉措，有效解決農(nóng)村學(xué)?？茖W(xué)、體育、藝術(shù)、思政等學(xué)科教師緊缺問(wèn)題。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，依托相關(guān)企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

加大培訓(xùn)力度。積極開(kāi)展送培送教、國(guó)培省培和骨干教師培訓(xùn)活動(dòng)，提高轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、教師信息技術(shù)應(yīng)用能力等培訓(xùn)質(zhì)量，全面提升教師專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

健全激勵(lì)機(jī)制。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作教師生活補(bǔ)貼發(fā)放覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方式，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。深入推進(jìn)教師職稱制度改革，職稱評(píng)聘重點(diǎn)向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜，優(yōu)先解決在鄉(xiāng)村從教滿25年、30年教師職稱評(píng)聘問(wèn)題。完善教師褒揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立并落實(shí)名特優(yōu)教師、校長(zhǎng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立專項(xiàng)基金，定期開(kāi)展特級(jí)教師、教學(xué)名師和教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)教師內(nèi)生動(dòng)力。

深化內(nèi)外資源對(duì)接。推廣新模式。全面深化縣域課程改革，積極推廣霍邱一中“一案三式”、岔路中心學(xué)?！拔宀綄?dǎo)學(xué)”、白蓮中心學(xué)?！昂椭C互助”、陳?ài)珜W(xué)?！吧窘逃钡认冗M(jìn)教學(xué)改革模式，開(kāi)發(fā)特色課程，打造高效課堂。推進(jìn)育人方式改革，深化體育、美育改革，加強(qiáng)勞動(dòng)教育。建設(shè)高水平教研員隊(duì)伍，選優(yōu)配齊學(xué)科專職教研員，發(fā)揮教研支撐作用，創(chuàng)新教研模式，建立區(qū)域內(nèi)、校際間聯(lián)合教研機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校連片教研、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)教研，提高教師專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。

構(gòu)建新機(jī)制。積極落實(shí)《長(zhǎng)三角地區(qū)教育更高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議》，探索與江浙滬優(yōu)質(zhì)教育資源合作模式，啟動(dòng)跨區(qū)域教育共同體建設(shè)。通過(guò)人才政策和選派學(xué)習(xí)交流，建立聯(lián)合師訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展教科研合作，打造特色教學(xué)隊(duì)伍。加強(qiáng)與教育研究機(jī)構(gòu)、高校合作，建立縣域間、學(xué)校間深入合作交流制度，推動(dòng)區(qū)域教育資源共建共享，積極參與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈教育改革發(fā)展，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、常態(tài)化的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

探索新路徑。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，以跨域交流為契機(jī)，打造高質(zhì)量交流平臺(tái)。分批組織校（園）長(zhǎng)、教師、教研員等，通過(guò)考察學(xué)習(xí)、訂單培訓(xùn)、參加比賽活動(dòng)等方式，在教育評(píng)價(jià)改革、課程改革、學(xué)校管理等方面，與教育發(fā)展先行區(qū)展開(kāi)深度合作。

提升教育治理能力。完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持和完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，健全和落實(shí)黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議事范圍和規(guī)則，落實(shí)教職工代表大會(huì)的民主參與制度。完善教育政策決策、執(zhí)行、評(píng)估機(jī)制，提高政策制定科學(xué)性與執(zhí)行有效性，形成自我約束、自我規(guī)范的內(nèi)部管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制。

積極落實(shí)依法治教。深入推進(jìn)依法治教、依法治校，明確教育主管部門、學(xué)校、教師權(quán)責(zé)范圍。堅(jiān)持和完善社會(huì)廣泛參與機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的多元共治格局。

創(chuàng)新教育治理方法。以信息化加快推進(jìn)教育組織形式、人才培養(yǎng)模式、教育治理方式、教育服務(wù)業(yè)態(tài)、監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制等革新，不斷提升教育決策、管理和評(píng)價(jià)效能，建立現(xiàn)代教育治理專家咨詢制度，組建縣域教育現(xiàn)代化專家智庫(kù)，全面推進(jìn)縣域教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)價(jià)作用。全面落實(shí)教育督導(dǎo)執(zhí)行監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)估、反饋的法定職責(zé)；健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)教育督導(dǎo)條件保障，形成督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系。創(chuàng)新教育督導(dǎo)評(píng)估方式，引入第三方督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。

（三）落實(shí)教育優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)各類教育協(xié)調(diào)并進(jìn)

1.推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大公辦園覆蓋率，積極落實(shí)普惠性民辦園扶持政策，提升普惠性學(xué)前教育服務(wù)能力。充分發(fā)揮縣直幼教集團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的示范引領(lǐng)作用，建立完善集團(tuán)化辦園方案，構(gòu)建縣直幼教集團(tuán)對(duì)薄弱園、農(nóng)村園、民辦園的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，形成緊密型、松散型并存的多種集團(tuán)化辦園模式。加強(qiáng)保教隊(duì)伍建設(shè)，以政府購(gòu)買等方式，按標(biāo)準(zhǔn)配備幼兒園保育員、保安、衛(wèi)生保健員，不斷改善辦園條件。

2.推進(jìn)義務(wù)教育能力提升。分步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作，在財(cái)政撥款、師資配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村地區(qū)傾斜，推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。繼續(xù)推廣集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校、委托管理、學(xué)區(qū)制管理等辦學(xué)模式，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。根據(jù)人口流動(dòng)變化趨勢(shì)提前研判學(xué)位供需變化，堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重，科學(xué)合理規(guī)劃、調(diào)整學(xué)校布局。

統(tǒng)籌實(shí)施立德樹(shù)人、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善義務(wù)教育階段學(xué)?；巨k學(xué)條件、基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)、人工智能教育、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃“六大工程”，全面推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，推動(dòng)我縣義務(wù)教育發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/font>