霍邱縣人民政府辦公室關于印發(fā)《霍邱縣地震應急預案》的通知

瀏覽次數(shù): 來源:霍邱縣應急局 時間:2024-03-21 09:06    文字大小:[ ]   背景色:       

霍政辦秘〔202423

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)區(qū)(現(xiàn)代產業(yè)園)管委,縣政府各部門、各直屬機構:

《霍邱縣地震應急預案》經(jīng)縣十八屆人民政府53次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,遵照執(zhí)行。

 

霍邱縣人民政府辦公室  

2024319日     


霍邱縣地震應急預案


1 總則

1.1  編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險和防災減災救災重要論述,堅持人民至上,生命至上,堅持黨委、政府統(tǒng)一領導,堅持依法科學統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應急,最大程度減少人員傷亡,減輕經(jīng)濟損失和社會影響,促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展,結合我縣實際,制定本預案。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省防震減災條例》等法律法規(guī),《安徽省自然災害救助辦法》《安徽省地震應急預案》《六安市地震應急預案》等相關文件。

1.3 適用范圍

本預案適用于我縣行政區(qū)域內發(fā)生的地震災害和縣外發(fā)生對我縣造成重大影響的地震災害應對工作。

1.4 工作原則

抗震救災工作堅持黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、軍地聯(lián)動、社會參與、分級負責,屬地為主、資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發(fā)生后,縣政府和有關部門立即自動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

特別重大或重大地震災害,由市政府組織應對,縣政府做好先期應急處置工作。較大地震災害,由縣政府組織應對。其中,涉及跨縣級行政區(qū)域的,或超出縣政府應對能力的較大地震災害報請市政府及市相關部門提供支援或組織應對。一般地震災害由縣政府組織應對。當?shù)卣馂暮Τ鍪掳l(fā)地政府的應對能力時,視地震應急需求,縣政府給予必要的協(xié)調和支持。

2 組織指揮體系

2.1 縣抗震救災指揮部

在縣委、縣政府領導下,縣抗震救災指揮部(以下簡稱縣震指)負責組織、指揮和協(xié)調全縣抗震救災工作。

2.1.1 縣震指組成

總指揮:分管應急管理工作的副縣長

副總指揮:縣政府相關副主任,縣應急局局長、縣科技局局長、縣消防救援大隊大隊長、縣人武部、武警霍邱中隊負責同志。

成員:縣委宣傳部,縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣人武部、縣政府辦(縣政府外事辦)、縣發(fā)改委、縣科技局、縣教育局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣商務局、縣衛(wèi)健委、縣文旅體育局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急局、縣城管局、縣醫(yī)保局、縣糧食和物資儲備中心、縣林業(yè)發(fā)展中心、縣融媒體中心、縣氣象局、縣地震局、團縣委、縣紅十字會辦公室、縣郵政管理局、武警霍邱中隊、縣消防救援大隊,縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、六安鐵塔公司霍邱縣辦事處、人?;羟裰Ч尽⒒羟窕疖囌?、六安銀保監(jiān)分局霍邱監(jiān)管組。

發(fā)生重大、特別重大地震災害時,縣震指總指揮由縣長擔任,相關副縣長任副總指揮。

縣委、縣政府根據(jù)應急處置實際需要,可對縣抗震指揮部領導和成員進行調整。

2.1.2縣抗震救災指揮部辦公室

縣震指下設辦公室,承擔縣震指日常工作??h抗震救災指揮部辦公室(以下簡稱縣震指辦)設在縣應急局。辦公室主任由縣應急局局長擔任,副主任由縣應急局、縣科技局(地震局)、縣住建局、縣消防救援大隊負責同志擔任,成員為縣指揮部成員單位聯(lián)絡員。

2.1.3縣指揮部工作組

較大及以上地震災害發(fā)生后,縣震指根據(jù)災情需要,視情成立綜合協(xié)調組、軍隊工作組、搶險救援組、通信保障組、交通保障組、醫(yī)療救治組、監(jiān)測評估組、生活物質組、社會治安組、新聞宣傳組、恢復重建組、涉外涉港澳臺事務組等12個工作組,根據(jù)需要,縣震指可以對工作組的設立進行調整。

2.2  現(xiàn)場指揮部

較大以上地震災害發(fā)生后,根據(jù)災震情需要,在地震災區(qū)成立現(xiàn)場指揮部,靠前指揮、協(xié)調、督導抗震救災工作。

現(xiàn)場指揮部指揮一般由縣委、縣政府指定的負責同志擔任,副指揮長由縣應急局、縣科技局、縣住建局、縣人武部、武警霍邱中隊、縣消防救援大隊以及災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū))政府(管委)(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志擔任。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要,可對副總指揮進行調整,可設立若干工作組,分別負責搶險救援、物資供應、地震監(jiān)測與風險評估、損失調查、災民安置、通訊保障、社會治安、醫(yī)療防疫、新聞輿情應對等工作。

當上級政府設立現(xiàn)場應急指揮機構的,下級政府的現(xiàn)場應急指揮機構應納入上級現(xiàn)場應急指揮機構,在上級現(xiàn)場應急指揮機構的統(tǒng)一領導下組織開展應對工作

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災指揮機構

地震災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立本級抗震救災指揮機構,負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調本行政區(qū)域的抗震救災工作。有關部門和單位,按照職責分工,各負其責,密切配合,共同做好抗震救災工作。

3 響應機制

3.1 地震災害分級

地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

3.1.1 特別重大地震災害

造成300人以上死亡(含失蹤),或直接經(jīng)濟損失占上年全縣生產總值1%以上的地震災害。

當縣內發(fā)生6.0級以上地震(M ≥ 6.0),初判為特別重大地震災害。

3.1.2 重大地震災害

造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤),或造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災害。

當縣內發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震(5.0 ≤ M < 6.0),初判為重大地震災害。

3.1.3 較大地震災害

造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤),或造成較重經(jīng)濟損失的地震災害。

當縣內發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震(4.0 ≤ M < 5.0),初判為較大地震災害。

3.1.4  一般地震災害

造成10人以下死亡(含失蹤),或造成一定經(jīng)濟損失的地震災害。

當縣內發(fā)生3.5級以上、4.0級以下強有感地震(3.5 ≤ M<4.0),可能造成較大的社會影響時,初判為一般地震災害。

3.2 分級響應

根據(jù)地震災害分級情況,將地震災害應急響應分為一級、二級、三級和四級。

應對特別重大地震災害,省抗震救災指揮部啟動級響應,在國務抗震救災統(tǒng)一領導、指揮下,領導組織實施抗震救災工作。

應對重大地震災害,省抗震救災指揮部啟動級響應,統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調抗震救災工作,市、縣政府抗震救災指揮部組織和實施本行政區(qū)域內抗震救災工作。省抗震救災指揮部根據(jù)需要,報請國務院抗震救災指揮部協(xié)調國家有關部門給予支援。

應對較大地震災害,市抗震救災指揮部啟動級響應,市抗震救災指揮部統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調災區(qū)抗震救災工作。根據(jù)需要,報請省震指給予指導、支援災區(qū)開展抗震救災工作。

應對一般地震災害,縣抗震救災指揮部啟動級響應。由抗震救災指揮機構領導本行政區(qū)域抗震救災工作。抗震救災指揮視情派出工作組赴災區(qū)協(xié)助做好抗震救災工作。

地震發(fā)生在相鄰時,根據(jù)地震對本縣造成的災害情況,適時啟動相應級別的應急響應并報上級震指辦。

3.3 應急響應級別調整

經(jīng)初判啟動地震應急響應后,如果發(fā)現(xiàn)應急響應級別與實際災情明顯不符,應及時調整響應級別,避免響應不足或響應過度。

4 監(jiān)測報告

4.1 監(jiān)測預報

科技局(地震局負責收集和管理全各類地震觀測數(shù)據(jù),對地震活動趨勢進行分析評估,提出全年度防震減災工作意見。同時加強震情跟蹤監(jiān)測和群測群防工作,及時對可能與地震有關的異?,F(xiàn)象進行綜合分析研判,并按規(guī)定上報。縣政府根據(jù)上級地震部門預報的意見制定抗震救災工作方案,加強應急防范措施。

4.2 震情速報

當我縣境內發(fā)生2.5級以上地震、毗鄰縣發(fā)生4.0級以上地震后,縣科技局(地震局快速測定完成的地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等速報參數(shù),在15分鐘內將相關情況報縣委、縣政府和縣震指,通報有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災機構,并及時續(xù)報有關情況。

地震發(fā)生后,縣科技局(地震局按有關規(guī)定要求向社會發(fā)布地震監(jiān)測等相關信息。

 4.3災情報告

災情報告的基本要素包括:時間、地區(qū)、范圍、強度,以及受災人口、人員傷亡、轉移安置和重要基礎設施損毀等情況。

地震災害發(fā)生后,災區(qū)政府及時匯總震情、災情、社情、輿情等信息,在1小時內報縣委、縣政府、縣震指。縣政府在2小時內上報市委、市政府、市震指。

較大以上地震災害發(fā)生后,縣應急局、縣科技局(地震局)等部門迅速組織開展現(xiàn)場災情收集、分析研判等工作,將核實的初步災情立即報縣委、縣政府、縣震指,并及時續(xù)報;縣發(fā)改委(國動辦)、縣教育局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣文旅體局、縣衛(wèi)健委、縣應急局、縣城管局、縣供電公司、六安鐵塔分公司霍邱辦事處等有關部門(單位)迅速將收集了解的情況報縣委、縣政府、縣震指。

縣政府接報地震災害后,立即上報市委、市政府,并及時續(xù)報。發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺人員或外國人時,當?shù)卣坝嘘P部門邀請上級單位迅速核實并報縣政府、縣震指,通報縣有關部門。

5 應急響應

5.1 三級響應

5.1.1 先期處置

抗震救災指揮機構立即組織各類專業(yè)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護、受災群眾安置、災情調查核實等工作,組織搶修重大關鍵基礎設施,保護重要目標。

災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災指揮機構立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災情調查,組織開展人員搜救和醫(yī)療救護,疏散、撤離安置受威脅人員,控制可疑的傳染源,積極救治傷員,組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護;防范次生災害,維護社會治安;開設應急避難場所,設立安置點,發(fā)放生活用品,保障受災群眾基本生活。

5.1.2 應急響應啟動

1)特別重大、重大或較大地震災害發(fā)生后,震指應當迅速將震情和了解的災情報告委、政府、市震指,同時通報縣人武部、武警霍邱中隊等單位;根據(jù)初判指標向政府提出啟動、二或三級應急響應的建議;通過宣傳部門利用各種媒介向社會發(fā)布地震信息。

2根據(jù)縣政府指示,縣震指立即啟動應急響應,統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全縣抗震救災工作,縣震指宣布災區(qū)進入震后應急期,并報市震指。

3)縣有關部門、單位派出聯(lián)絡員參加震指辦工作;按照震指的部署和部門(系統(tǒng))地震應急預案的要求,做好本部門、本系統(tǒng)的地震應急工作。

5.1.3 災情收集與報送

1)災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)震指迅速向縣震指報告震情、災情等信息,必要時可越級上報。

2)縣震指成員單位迅速了解、收集和匯總本行業(yè)災情信息,分析評估救災需求,并及時報告縣政府和縣震指。

3)縣科技局(地震局利用市地震局地震應急快速響應系統(tǒng),對地震災情進行快速預評估,并及時報告縣政府和縣震指。

4)縣震指及時將初步掌握的震情、災情報告市震指。

5)縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣氣象局等有關部門利用衛(wèi)星導航定位、航空遙感、地理信息等技術系統(tǒng),獲取、制作災區(qū)影像資料,并及時報告縣政府和縣震指。

5.1.4 指揮協(xié)調

縣震指立即召開緊急會議,部署抗震救災行動,主要開展以下工作:

1)分析、判斷地震趨勢,了解、掌握災情,確定抗震救災工作方案。成立并派遣縣抗震救災現(xiàn)場指揮部,趕赴災區(qū)組織、指揮和協(xié)調現(xiàn)場抗震救災工作。

2)立即將災情初步判斷意見和啟動一、二級應急響應情況上報市震指,按照市震指統(tǒng)一部署開展工作。

3)派遣各類專業(yè)搶險救援隊伍、提請、銜接軍隊和武警部隊派遣專業(yè)隊伍赴災區(qū)搶險救援。

4)組織開展受災群眾轉移和傷員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作,恢復災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和秩序。

5)協(xié)調、組織搶修通信、電力、交通、水利等基礎設施,保障災區(qū)通信、電力以及救災人員和物資運輸?shù)耐〞场?/font>

6)組織開展重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警,防范次生災害。對于已經(jīng)受到破壞的,組織快速搶險救援。

7)在上級地震專業(yè)隊伍協(xié)助下,密切監(jiān)視震情發(fā)展,分析判斷地震趨勢,指導做好余震防范工作。做好災害損失評估和烈度評定工作。

8)協(xié)調、組織調撥救災帳篷等救災物資和裝備,下?lián)茏匀粸暮葹馁Y金,支援災區(qū)保障受災群眾的衣、食、住等基本生活需要。

9)協(xié)調加強重要目標保護和治安管理,預防和打擊各種違法犯罪活動,指導做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作。

10)視情對災區(qū)周邊主要道路實施臨時交通管制措施。

11)組織統(tǒng)一發(fā)布災情和抗震救災信息,指導做好抗震救災宣傳報道,正確引導輿論。

12)組織非災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對受災地區(qū)進行支援。必要時,組織非災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對災區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎設施搶修和生產恢復等開展對口支援。

13)及時向市震指報告災情和地震應急處置工作進展,視情請求市震指給予援助。

14)其他重要事項。

5.1.5 應急處置

縣震指各工作組、縣政府各相關部門和單位按照市震指的統(tǒng)一部署,根據(jù)職責開展抗震救災工作。各工作組牽頭單位負責協(xié)調本組開展工作,并及時將工作進展情況報送縣震指。

1)搜救人員。組織撤離危險區(qū)居民,組織開展自救互救。組織民兵、武警中隊、消防救援隊伍、礦山、森林防火以及社會救援隊伍等救援力量,調配生命搜索營救設備及大型吊車、起重機等救援裝備,搜救被壓埋人員,組織營救被困人員?,F(xiàn)場救援隊伍之間加強協(xié)調與配合,合理劃分責任區(qū)邊界,遇有危險時及時傳遞警報,做好自身安全防護,及時向縣震指匯報工作進展情況。

2)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。組織協(xié)調應急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場,搶救受傷群眾,必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點,實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調度,確保被救人員得到及時醫(yī)治,最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源,根據(jù)需要分流、轉運傷員,實施異地救治。開展災后心理疏導和社會工作服務,提供情緒引導、心理輔導、資源鏈接、困難紓解、社會支持、網(wǎng)絡修復等服務,幫助受災群眾過困難期。

加強災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災區(qū)水源進行監(jiān)測消毒,加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督;做好遇難者善后處置,做好醫(yī)療廢棄物、生活垃圾等消毒和無害化處理;加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理,及時接種疫苗;實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

3)安置受災群眾。組織開放應急避難場所、籌集和調運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資,解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、居住等生活問題。在受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))設置救災物資發(fā)放點,確保救災物資的有序發(fā)放。根據(jù)需要組織生產、調運、安裝活動板房和簡易房。在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材,嚴防火災發(fā)生。救災物資優(yōu)先保證學校、醫(yī)院和救助管理機構、養(yǎng)老機構、兒童福利機構等民政服務機構的需要;優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員,確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式,廣泛動員社會力量安置受災群眾。做好遇難者家屬安撫工作。積極創(chuàng)造條件,組織災區(qū)學校復課。

4)搶修基礎設施。組織搶修因災損毀的公路、鐵路、橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎設施,協(xié)調運力,優(yōu)先保證應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。組織搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施,保障災區(qū)群眾基本生活需求和應急工作需要。

5)加強現(xiàn)場監(jiān)測。組織布設或恢復現(xiàn)場地震觀測設施,實時跟蹤地震序列活動,密切監(jiān)視震情發(fā)展,對震區(qū)震情形勢進行研判。加強氣象監(jiān)測研判,密切關注災區(qū)重大氣變化。加強地質災害監(jiān)測。安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測,減輕或消除污染危害。

6)防范次生災害。加強次生災害監(jiān)測預警,防范因強余震和降雨形成的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固,必要時組織下游危險地區(qū)人員轉移。

加強危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、輸配電線路、非煤礦山、尾礦庫、城鎮(zhèn)燃氣等的受損情況排查,及時采取安全防范措施。組織力量對災區(qū)民用住房和學校、醫(yī)院等公共場所被損毀的建筑工程開展安全評估、鑒定,對建(構)筑物安全情況進行分類,并設置明顯標識。加強對軍工設施及放射源的安全監(jiān)督檢查,做好放射性事故的應急處置工作。

7)維護社會治安。在受災群眾安置點、救災物資存放點等重點地區(qū),增設臨時警務站,加強治安巡邏,嚴厲打擊各種違法犯罪行為;加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、看守所等重要場所的警戒,做好涉災涉穩(wěn)風險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務工作,嚴密防范、妥善處置群體性事件,維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。

8)開展社會動員。加強志愿服務組織等社會應急力量管理;根據(jù)災區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r,向社會公布志愿服務需求指南,及時開通志愿服務組織等社會應急力量聯(lián)系電話及在線平臺等,通過社會應急力量管理系統(tǒng),統(tǒng)一接收志愿者組織報名,做好志愿者派遣和相關管理服務工作,引導志愿者安全有序參與救災。

根據(jù)地震應急與救援的需要,可以依法征用物資、設備或者場地,事后應當及時歸還。視情組織開展為災區(qū)捐款捐物活動,做好救災捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示、反饋等工作。必要時,組織非災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過提供人力、物力、財力、智力等形式,對災區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎設施搶修和生產恢復等開展對口支援。

9)做好新聞宣傳和輿情應對工作。適時召開新聞發(fā)布會,統(tǒng)一、迅速、準確、持續(xù)向社會發(fā)布震情、災情以及地震應急救援的動態(tài)信息,做好地震災害應急相關新聞報道工作,加強輿情應對和引導。

10)加強涉國(境)外事務管理。妥善安置在災區(qū)工作和旅游的國(境)外人員;做好對外信息溝通與通報,按程序協(xié)調安排國(境)外救援隊入境參與救援行動按規(guī)定辦理相關手續(xù),分配救援任務,做好相關保障;加強境外救援物資的接收和管理,按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作;適時組織安排境外新聞媒體進行采訪。

11)開展災害調查與評估。開展地震烈度、發(fā)震構造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結構震害特征和各種地震地質災害調查等。調查災區(qū)范圍、受災人口、人員傷亡數(shù)量、建(構)筑物和基礎設施破壞程度、地震社會影響程度、環(huán)境影響程度以及監(jiān)測預警、應急處置與救援、災害防治能力情況等,開展災害損失調查評估工作,形成地震災害損失調查評估報告,上報縣政府。

5.2 四級響應

5.2.1 應急響應啟動

一般地震災害發(fā)生后,縣震指辦視情啟動四級響應。由災區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災指揮機構領導災區(qū)地震應急工作??h有關部門和單位根據(jù)災區(qū)需求,協(xié)助做好抗震救災工作。

5.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災指揮機構處置

1)災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災情調查,組織開展人員搜救和醫(yī)療救護,疏散、撤離安置受威脅人員,控制可疑的傳染源,積極救治病人,組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護。

2)防范次生災害,維護社會治安;組織搶修重大關鍵基礎設施,保護重要目標。

3)開設應急避難場所,設立安置點,發(fā)放生活用品,保障受災群眾基本生活。

4)迅速了解災情并向縣抗震救災指揮機構報告,在縣震指的指導下,領導和組織實施本行政區(qū)域抗震救災工作。

5.2.3 級應急處置

1)組織有關部門和單位快速了解、收集和上報本行業(yè)及管轄范圍內的災情信息,匯總后上報縣委、縣政府。

2)派出地震現(xiàn)場應急工作隊,監(jiān)視震情發(fā)展,指導余震防范工作。

3)視情派遣縣相關專業(yè)搶險救援隊伍參與應急救援。

4)視情組織有關部門調運救災帳篷、生活必需品等抗震救災物資。

5)協(xié)調解決其他事項。

5.3 信息發(fā)布

地震災害發(fā)生后,各級抗震救災指揮機構要按規(guī)定時限向社會發(fā)布信息。30分鐘內發(fā)布震情,4小時內發(fā)布初步災情、震情趨勢判斷意見以及抗震救災情況,適時開展續(xù)發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準確、客觀。

分級響應原則,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災指揮機構分別負責相應級別地震災害信息發(fā)布工作,未啟動應急響應的地震震情信息由地震部門負責發(fā)布。

5.4 應急結束

在搶險救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除,以及交通、電力、通信、廣播電視和供水、供氣等基本搶修搶通、災區(qū)生活秩序基本恢復后,由應急響應啟動機構決定終止應急響應。因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關規(guī)定給予補償。

地震災害應急工作結束后,災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災指揮機構和縣震指有關成員單位認真總結地震應對工作,向震指提交地震應對工作總結報告??h震指匯總后上報政府。

6 恢復重建

6.1 恢復重建規(guī)

特別重大地震災害發(fā)生后,按照國務院決策部署,省政府會同國務院有關部門組織編制災后恢復重建規(guī)劃。重大、較大、一般地震災害發(fā)生后,根據(jù)實際需要,省政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃,市政府會同省政府有關部門編制。

6.2 恢復重建實施

災區(qū)政府應當根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,有計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災后恢復重建。上級政府有關部門對災區(qū)恢復重建規(guī)劃實施給予支持和指導。

7  應急保障

7.1 應急隊伍保障

應急局、縣人武部、武警霍邱中隊、消防救援隊、衛(wèi)健委、交通局、縣科技局(地震局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強地震救援等各類抗震救災隊伍建設,經(jīng)常性地開展協(xié)同演練,提高共同應對地震災害的能力。

通信、供水、供電、供氣等生命線工程設施產權單位、管理或者生產經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動員社會各方面力量,建立基層地震搶險救災隊伍,加強日常管理和培訓。有效發(fā)揮共青團和紅十字會作用,依托企業(yè)、社會組織及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍,形成基層和群眾廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

應急部門會同民政、財政部門加強災害信息員隊伍建設,強化隊伍管理和工作保障,為災情統(tǒng)計報送、評估核查等提供支撐。應急、地震、住建等部門建立地震應急專家?guī)?,為應急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關研究機構加強地震監(jiān)測、地震預測、地震區(qū)劃、應急處置技術、搜索與營救、建筑物抗震技術等方面的研究,提供技術支撐。

7.2 指揮平臺保障

應急會同科技局(地震局推進地震應急響應基礎數(shù)據(jù)庫和快速評估系統(tǒng)與全市應急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通,形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應急指揮平臺,實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)和信息共享,實現(xiàn)震情災情快速響應、應急指揮科學決策、災害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷快速反饋,保障各級政府在抗震救災中進行合理調度、科學決策和準確指揮。

7.3 物資與資金保障

有關部門建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡和生產、調撥及緊急配送體系,保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援、監(jiān)測預警、現(xiàn)場調查、人員防護、應急通信、通信指揮、戰(zhàn)勤保障、工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產供應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關部門根據(jù)有關法律法規(guī),做好應急物資儲備工作,并通過與有關生產經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式,保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障抗震救災工作所需經(jīng)費。縣級財政對達到級災害應急響應、受地震影響較大和財政困難的地區(qū)視情給予適當支持。

各級各類地震災害緊急救援隊、工程搶修搶險專業(yè)隊、醫(yī)療救護隊、地震現(xiàn)場應急工作隊、志愿者隊伍等配備必要的物資裝備。

7.4 基礎設施保障

經(jīng)信建立健全應急通信工作體系,完善應急通信保障系統(tǒng),確保地震應急救援工作的通信暢通。在基礎通信網(wǎng)絡基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下,確保至少一種以上臨時通信手段有效、暢通。

縣融媒體中心完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和應急廣播體系,確保群眾能及時準確地獲取政府發(fā)布的權威信息。

發(fā)改委、霍邱供電公司加強電力基礎設施、電力調度系統(tǒng)建設,保障地震現(xiàn)場應急裝備的臨時供電需求和災區(qū)電力供應。

公安、交通、縣郵政管理局、霍邱火車站建立健全公路、鐵路、水路等緊急運輸保障體系,加強統(tǒng)一指揮調度,采取必要的交通管制措施,建立應急救援綠色通道機制。

7.5 避難場所保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應統(tǒng)籌規(guī)劃應急避難場所,或者利用符合條件的廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施,因地制宜設立符合相關標準的應急避難場所,統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。

學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設置應急疏散通道,配備必要的救生避險設施,保證通道、出口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施,使其處于良好狀態(tài),確保正常使用。

7.6 宣傳、培訓與演練

宣傳、教、文旅、廣電、地震、共青團等部門密切配合,開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育,動員社會公眾積極參與防震減災活動,提高全社會防震避險和自救互救能力。學校把防震減災知識納入教學內容,教育、地震等部門加強指導和監(jiān)督。

各級政府建立健全地震應急管理培訓制度,結合本地區(qū)實際,組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。

各級政府及其有關部門要制演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)居委會、村委會、基層組織等,要結合實際開展地震應急演練。

8  其他地震事件應急

8.1 有感地震應急

有感地震的應對工作,由地震、應急部門和地震發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。3.5級以下有感地震發(fā)生后,縣震指要立即派出工作組深入現(xiàn)場,調查了解情況,迅速收集并向上級報告震情、社情,及時向社會發(fā)布地震信息,宣傳地震知識,做好平息地震謠傳或誤傳的準備,同時迅速采取有效措施,加強治安管理、安全保衛(wèi)和交通疏導,維護社會穩(wěn)定。其中,2.5-3.4級有感地震發(fā)生后,縣應急局和縣科技局(地震局視情派出地震現(xiàn)場應急工作隊,協(xié)助當?shù)卣龊脩獙ぷ?,并組織專家進行緊急會商,提出震后趨勢判斷意見,上報縣政府。

當災區(qū)建(構)筑物遭受破壞和人員傷亡時,縣震指各成員單位根據(jù)震情、災情的危害和影響程度,按照各自職責和縣政府工作要求開展應急處置。

8.2 地震謠傳事件應急

當我縣出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響時,縣科技局(地震局)和縣委宣傳部協(xié)助當?shù)卣?,做好信息發(fā)布與輿情(論)引導工作,澄清事實,平息謠傳。對制造、傳播地震謠言者,由公安機關依法處理。

8.3 外地震應急

當毗鄰縣發(fā)生較大以上地震災害,并對我縣造成人員傷亡或建(構)筑物破壞時,縣應急局會同縣科技局(地震局)、縣住建局等有關部門根據(jù)震情、災情和對我縣的影響程度,建議縣政府啟動相應級別的應急響應。當其他縣發(fā)生特別重大或重大地震災害時,根據(jù)市抗震救災指揮機構的工作安排或災區(qū)政府的請求,縣政府組織有關部門做好對地震災區(qū)的支援工作。

9  附則  

9.1  獎勵與責任

對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵;對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的,嚴重虛報、瞞報災情的,依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

9.2  預案管理與更新

本預案由縣抗震救災指揮部辦公室負責管理,根據(jù)實際情況,適時組織修訂完善。

縣抗震救災指揮部成員單位及有關部門應根據(jù)本預案,制定與本預案相銜接、配套的部門地震應急預案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定本行政區(qū)域地震應急預案報縣應急局備案??h政府有關部門結合本部門職能制定地震應急預案。交通運輸、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎設施和學校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位,以及可能發(fā)生次生災害的水庫、礦山、危險物品等生產經(jīng)營單位,應當制定地震應急預案,并報縣應急局備案。預案編制單位根據(jù)實際情況,編寫應急預案操作手冊。

9.3以上、以下的含義

本預案所稱以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。

9.4預案解釋

本預案由縣應急局會同縣科技局(地震局)負責解釋。

9.5預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。2014625日印發(fā)的《霍邱縣人民政府關于印發(fā)霍邱縣地震應急預案的通知》(霍政秘﹝201486號)同時廢止。

附件:1.縣抗震救災指揮部成員單位職責

2.縣抗震救災指揮部工作組組成及職責分工

 

 

附件1

 

縣抗震救災指揮部成員單位職責

 

1.縣委宣傳部:負責抗震救災宣傳報道工作,正確引導社會輿情,做好抗震救災新聞發(fā)布工作;負責網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、分析、研判,加強網(wǎng)絡輿情引導和處置。

2.縣委統(tǒng)戰(zhàn)部:負責協(xié)調處理地震災害發(fā)生后的涉臺事務,協(xié)調救助受災臺胞、臺資企業(yè),協(xié)調安排臺灣救援隊伍、捐贈物資及資金等,發(fā)布涉臺信息,管理臺灣媒體采訪。

3.縣政府辦(縣政府外事辦):負責處理地震應急和救災工作中的相關涉外涉港澳事務,協(xié)調安排到我縣參加抗震救災的國際救援隊伍。

4.縣發(fā)改委(縣委軍民融合辦、國動辦):指導防震減災相關規(guī)劃的編制,組織重大破壞性地震災后恢復重建規(guī)劃編制并指導實施;組織排查軍工科研生產重點設施的地震受損情況,及時采取安全措施,防范次生災害;指導電力、石油、天然氣生產經(jīng)營單位修復被損毀的電網(wǎng)設施和油氣長輸管線及附屬設施,排查消除安全隱患,防止引發(fā)次生災害;根據(jù)縣應急局的動用指令,負責縣級生活類救災物資儲備和組織調出。協(xié)助應急避難場所開放與管理工作,協(xié)同開展應急通信保障任務。

5.縣教育局:指導災區(qū)學校做好災情信息的收集、上報;組織力量配合救援隊伍在學校開展救援,視情組織轉移和安置災區(qū)師生,指導災區(qū)學?;謴徒虒W秩序,配合住房城鄉(xiāng)建設部門對校舍進行安全鑒定、加固,組織做好校舍災后恢復重建工作;將防震減災知識納入學校教學內容,指導學校結合實際開展地震應急疏散演練。

6.縣科技局(地震局):鼓勵和支持抗震救災關鍵性技術研發(fā)和科技成果轉化應用。進行震情速報,快速了解災情、建議啟動相應級別的地震應急響應,提出應急響應建議;承擔地震監(jiān)測與震害調查組的有關工作,加密地震監(jiān)測,組織震情會商,分析、研判地震趨勢;開展地震烈度、發(fā)震構造、建(構)筑物破壞、人員傷亡、地震社會影響和地震地質災害等調查,協(xié)助有關部門開展地震災害損失評估;參與指導地震應急和抗震救災宣傳;根據(jù)市抗震救災指揮部部署,承辦有關防震減災方面的日常工作,指導縣區(qū)應急管理部門和地震部門開展相關防震減災工作。

7.縣經(jīng)信局組織醫(yī)藥、食鹽的應急供應,參與組織有關救災物資調配。

8.縣公安局:組織力量參與搶險救援,指導災區(qū)開展預防和打擊各種違法犯罪活動,維護災區(qū)社會治安和道路交通秩序,實行交通管制措施。

9.縣民政局:負責組織安排災區(qū)民政福利機構設施及財產安全轉移等工作;指導協(xié)調相關遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會服務等事務。

10.縣司法局:指導各級調解組織做好涉災矛盾糾紛的化解工作,指導、協(xié)調法律服務機構做好涉災矛盾糾紛的法律服務工作。

11.縣財政局(縣國資委):爭取中央、省級財政資金和接受捐贈資金,并會同縣應急管理局等主管部門及時分配下達;參與指導地震應急物資儲備、群眾生活物資調撥、災區(qū)恢復重建等工作。

12.縣自然資源和規(guī)劃局:組織開展災情應急測繪、地質災害信息收集、上報等工作;承擔次生地質災害應急救援的技術支撐工作;指導災區(qū)對崩塌、滑坡、泥石流等地質災害開展隱患排查和評估,對地質災害隱患進行監(jiān)測預警。

13.縣生態(tài)環(huán)境分局:組織對災區(qū)環(huán)境、地震災害引起的污染源泄漏等次生災害的監(jiān)測和防控;組織收集災區(qū)環(huán)境污染災情信息并上報。

14.縣住建局:組織有關部門和專家對災區(qū)建(構)筑物抗震性能進行隱患排查;組織指導災區(qū)各類建(構)筑物的抗震加固和修復工作,指導災區(qū)恢復重建;負責指導實施地震災后房屋安全狀況的鑒定工作。

15.縣交通運輸局:組織收集災區(qū)公路、橋梁、隧道等災情信息并迅速上報、續(xù)報;組織對被毀壞的公路、橋梁和有關設施的搶險搶修;協(xié)調運力,保障地震物資運輸和災民的應急運輸;協(xié)同市公安局,指導相關部門實施交通管制措施;指導道路搶修等專業(yè)搶險救災隊伍建設。

16.縣農業(yè)農村局:制定并組織實施災后動物防疫方案,指導開展動物疫病防控工作;會同應急管理部門查核、評估農業(yè)因災損失情況,指導協(xié)調災區(qū)做好生產自救、恢復農業(yè)生產。

17.縣水利局:指導收集并上報災區(qū)水利工程災情信息;監(jiān)督指導水利工程安全管理,指導災區(qū)水利工程和相關險情排查、評估、水利工程災后恢復重建。

18.縣商務局:協(xié)調災區(qū)采購生活必需品;組織對商貿企業(yè)損毀情況進行核實,指導受災商貿企業(yè)進行生產自救。

19.縣文旅體育局:掌握災區(qū)游客受災情況,指導做好災區(qū)游客臨時安置等工作,協(xié)同處理相關涉外涉港澳臺游客事務;協(xié)調保障災區(qū)廣播電視信號傳輸,指導利用現(xiàn)有應急廣播系統(tǒng)進行消息播發(fā)。

20.縣衛(wèi)健委:負責組織開展地震災害醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作;組織緊急醫(yī)學救援隊伍趕赴災區(qū)搶救傷員;統(tǒng)籌協(xié)調災區(qū)衛(wèi)生防疫工作,指導開展應急接種、心理干預、食品安全風險監(jiān)測,預防處置重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件;收集報送災區(qū)傷員救治、衛(wèi)生防疫、災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構受損等衛(wèi)生應急工作情況。

21.縣應急局:負責組織協(xié)調地震災害應急救援工作。及時統(tǒng)計、上報災情,計劃調配生活類救災物資,保障受災群眾基本生活;會同有關部門評估地震災害損失;協(xié)調開展災區(qū)次生災害防范處置工作;派出或協(xié)調相關部門救援隊伍開展應急救援;協(xié)助參與抗震救災宣傳;組織開展救災捐贈活動,接受、管理和分配救災款物并監(jiān)督使用;指導災區(qū)做好受災群眾的安置和遇難人員的善后、遇難者家屬撫慰工作。

22.縣市場監(jiān)管局:組織相關部門對災區(qū)食品安全進行監(jiān)督,做好價格監(jiān)管工作,維護市場價格秩序。負責監(jiān)督管理受災地區(qū)藥品質量安全。

23.縣糧食和物資儲備中心:根據(jù)縣應急局的動用指令,負責縣級生活類救災物資儲備和組織調出。

24.縣林業(yè)發(fā)展中心:協(xié)助對受災的生態(tài)環(huán)境損害情況進行核實;配合指導擬定生態(tài)恢復方案。

25.縣醫(yī)保局:負責受災地區(qū)醫(yī)療服務價格管理、大病醫(yī)療救助、醫(yī)療保障綜合協(xié)調等工作。

26.縣城管局:指導協(xié)調對城市的基礎設施等進行搶險,恢復基礎設施功能;負責受災城區(qū)城市管理、環(huán)境衛(wèi)生綜合管理、市政設施恢復重建及應急避難場所開放與管理工作。

27.團縣委:負責協(xié)調和開展青年志愿者地震應急志愿服務工作。

28.縣融媒體中心:參與組織有關抗震救災宣傳報道工作。

29.縣紅十字會:協(xié)助開展救援、救災相關工作;組織紅十字會員和志愿者參與現(xiàn)場救護,捐贈款物的接收、發(fā)放和管理;負責依法接受國內外組織和個人的捐贈,處理對口國際社會組織援助事宜。

30.縣人武部:負責協(xié)調現(xiàn)役部隊、組織民兵力量參加抗震救災行動;協(xié)調對接駐六安部隊支援地方災后恢復重建工作。

31.武警霍邱中隊:負責組織指揮武警部隊擔負抗震救災任務;協(xié)同公安機關維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安等;組織武警部隊支援地方災后恢復重建工作。

32.縣消防救援大隊:負責組織綜合性消防救援隊伍對被困和受傷人員進行搜救;參與各類次生災害處置及特殊建筑物的搶險;參與對可能發(fā)生次生災害的地點和設施采取緊急防護措施;參與地震引發(fā)火災、危險化學品泄漏等次生災害的搶險救援。

33.縣氣象局:協(xié)助做好前期災情調查等工作;加強氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測,負責災區(qū)及周邊地區(qū)天氣的預測預報,及時發(fā)布氣象信息。

34.縣郵政管理局:組織協(xié)調抗震救災物資的寄遞服務。

35.縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、鐵塔六安分公司霍邱辦事處:組織協(xié)調通信搶修并恢復被破壞的通信設施;必要時在災區(qū)架設臨時基站,優(yōu)先保障抗震救災指揮通信暢通,確保在極端情況下,至少一種以上臨時通信手段有效;建立應急通信保障系統(tǒng),加強地震應急通信演練等工作。

36.六安銀保監(jiān)分局霍邱監(jiān)管組、人?;羟裰Ч荆?/font>督促有關保險機構按照法律法規(guī)及保險合同約定做好災后理賠工作,及時賠償保險金。

37.縣供電公司:組織力量搶修并恢復被破壞的電力設施,保障地震現(xiàn)場臨時供電需求和災區(qū)電力供應。

38.霍邱火車站:組織對被毀壞的鐵路和相關設施進行搶險搶修;協(xié)調鐵路運力,保障鐵路交通的運輸,做好物資的輸送和受災群眾的轉移。

各成員單位除承擔上述職責外,還應根據(jù)縣抗震救災指揮部要求,承擔與其職責相關的其他工作。

 

附件2 

縣抗震救災指揮部工作組組成及職責分工

 

縣震指根據(jù)需要設立相應的工作組,各工作組組成及職責分工如下:

一、綜合協(xié)調組

(一)工作組組成:由縣應急局牽頭,縣震指相關成員單位參加。

(二)主要職責:履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調職責,發(fā)揮運轉樞紐作用。

(三)重點任務:

1.縣應急局向縣委、縣政府和市應急局上報災情,提出應急響應級別建議并組織實施,指導對接災區(qū)政府搶險救援工作,統(tǒng)籌抓好縣委、縣政府決策部署及有關領導指示批示精神貫徹落實;

2.縣應急局承辦縣震指會議和指揮機構負責同志召開的專題會議及材料保障工作;

3.縣應急局協(xié)調做好有關領導同志或指揮機構負責同志赴現(xiàn)場安排、出行、安全等工作,建立前方指揮機構;

4.縣應急局負責災情信息的匯總、分析研判和災害應對處置情況報送工作,組織協(xié)調專家組工作;

5.縣應急局負責協(xié)調建立各級指揮機構、救援力量所需的通信網(wǎng)絡。

二、軍隊工作組

(一)工作組組成:由縣人武部牽頭,武警霍邱中隊、縣應急局等部門和單位參加。

(二)主要職責:負責軍隊參加抗震救災工作的組織協(xié)調,參加軍地聯(lián)合指揮,指導任務部隊開展救災行動。建立軍地協(xié)同對接渠道,負責軍地工作銜接。根據(jù)需要派出聯(lián)絡員參加其他工作組,配合制定方案計劃,協(xié)調落實相關工作。

(三)重點任務:

1.研究提出軍隊參加抗震救災工作的決心建議;

2.協(xié)調科技偵察和部隊現(xiàn)地勘察,協(xié)助判明災損情況;

3.會同搶險救援組制定搶險救援力量配置方案,協(xié)調辦理軍隊搶險救援力量兵力調動;

4.協(xié)調建立軍地應急指揮通信;

5.協(xié)調安排軍隊運力投送救援人員和物資裝備;

6.協(xié)調安排軍隊衛(wèi)勤力量參與醫(yī)療救治和疾病防控任務,調集救災物資和設施設備,協(xié)助做好受災群眾安置;

7.協(xié)助公安機關加強災區(qū)管控和治安管理,維護社會穩(wěn)定和重要目標安全;

8.協(xié)調組織軍隊參加抗震救災宣傳報道工作。

三、搶險救援組

(一)工作組組成:由縣應急局牽頭,縣交通局、縣人武部、武警霍邱中隊、縣消防救援大隊、團縣委、縣紅十字會、霍邱火車站等參加。

(二)主要職責:制定實施搶險救援力量配置方案,調配救援隊伍和裝備,搜救被困群眾和受傷人員;組織救援人員和物資的遠程投送工作;清理災區(qū)現(xiàn)場。

(三)重點任務:

1.縣應急局會同縣人武部、武警霍邱中隊、縣消防救援大隊負責制定實施搶險救援力量配置方案,調配救援隊伍和裝備,適時提出調整搶險救援力量的建議;

2.縣應急局會同相關部門(單位)商受災地方指揮機構指導災區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案;

3.縣應急局、縣人武部、武警霍邱中隊、縣消防救援大隊分別負責提出救援隊伍和鐵路運輸需求;

4.縣應急局負責統(tǒng)籌指導社會力量參與搶險救援;

5.縣應急局、縣人武部、武警霍邱中隊、縣消防救援大隊、縣紅十字會分別指揮各自救援隊伍,按照縣抗震救災指揮機構統(tǒng)一部署安排,搜救被困群眾,及時組織疏散危險區(qū)群眾,做好排查與清理災區(qū)現(xiàn)場工作;

6.縣應急局、縣人武部、武警霍邱中隊、縣消防救援大隊、協(xié)調災區(qū)政府和相關部門,對救援隊伍提供必要的交通、后勤等保障;

7.縣交通局、縣人武部、武警霍邱中隊、霍邱火車站負責組織協(xié)調救援力量和裝備等投送工作。

四、通信保障組

(一)工作組組成:由縣經(jīng)信局牽頭,縣應急局、霍邱縣供電公司、相關通信企業(yè)等參加。

(二)主要職責:指揮調度通信資源和保障力量,組織搶修受損通信設施,保障抗震救災指揮通信暢通、公眾通信網(wǎng)絡平穩(wěn)運行,根據(jù)抗震救災指揮機構要求向社會發(fā)布應急信息,利用通信大數(shù)據(jù)為救災決策指揮和災區(qū)精準救援提供支撐。

(三)重點任務:

1.縣經(jīng)信局負責指揮調度通信資源和保障力量,按照先重點、后一般的順序,優(yōu)先保障縣委、縣政府以及抗震救災指揮機構等重要通信暢通;

2.縣經(jīng)信局組織相關通信企業(yè),及時搶修受損通信設施,為地震災區(qū)提供公眾通信服務,保障全縣公眾通信網(wǎng)平穩(wěn)運行;

3.縣經(jīng)信局協(xié)調處理災區(qū)現(xiàn)場無線通信網(wǎng)絡頻率分配和電磁干擾問題;

4.霍邱供電公司負責提供通訊設施供電保障;

5.縣經(jīng)信局及時向抗震救災指揮機構通報災區(qū)應急通信保障工作情況,組織通信企業(yè),根據(jù)抗震救災指揮機構要求,向社會發(fā)布應急信息;

6.縣經(jīng)信局協(xié)調處負責組織利用通信大數(shù)據(jù)為抗震救災指揮決策和災區(qū)精準救援提供支撐;

7.縣應急局負責協(xié)調解決抗震救災通信保障所需的交通通行、物資供應等。

五、交通保障組

(一)工作組組成:由縣交通局牽頭,縣公安局、縣住建局、縣應急局、縣人武部、武警霍邱中隊、縣消防救援大隊、縣郵政管理局、霍邱火車站等參加。

(二)主要職責:負責制定向災區(qū)投送應急救援力量、通信搶修力量和物資的交通運輸保障方案,協(xié)調運力優(yōu)先保障應急搶險救援人員和救災物資運輸需要,指導災區(qū)交通設施搶修恢復和保通,恢復災區(qū)交通秩序等。

(三)重點任務:

1.縣交通局、霍邱火車站負責組織指導搶修維護公路、水路、鐵路、橋梁、隧道等交通設施;

2.縣交通局、縣人武部、武警霍邱中隊、縣消防救援大隊、縣郵政管理局、霍邱火車站負責指導協(xié)調運力優(yōu)先保障應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要;

3.縣公安局指導災區(qū)公安機關協(xié)調受災地方指揮機構實施災區(qū)道路交通管制和恢復災區(qū)道路交通秩序,配合縣交通局建立應急救援綠色通道機制;

4.縣應急局、縣人武部、武警霍邱中隊負責組織實施救援隊伍和救災物資運輸投送。

六、醫(yī)療救治組

(一)工作組組成:由縣衛(wèi)健委牽頭,縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣醫(yī)保局、縣人武部、武警霍邱中隊、縣紅十字會、霍邱火車站等參加。

(二)主要職責:組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍,調集醫(yī)療器械、藥品等物資,對受傷人員進行救治和轉移后送;檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源和食品,防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行;做好傷員、災區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務與心理援助;制定實施疫情防控方案,根據(jù)當?shù)匾卟×餍星闆r開展相應重大疫病防控。

(三)重點任務:

1.縣衛(wèi)健委、縣紅十字會負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍,對受傷人員進行救治;

2.縣衛(wèi)健委、縣交通局、縣人武部、武警霍邱中隊、霍邱火車站負責醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資投送、傷員患者轉移后送;

3.縣衛(wèi)健委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣紅十字會做好傷員、災區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務與心理援助,檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源和食品,防范和控制各種傳染病的暴發(fā)流行;

4.縣衛(wèi)健委、縣農業(yè)農村局、縣人武部、武警霍邱中隊負責制定實施疾病防控方案,根據(jù)當?shù)匾卟×餍星闆r開展相應重大疫病防控,做好遇難人員遺體消殺工作;

5.縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣人武部、武警霍邱中隊負責統(tǒng)籌、調集、轉運醫(yī)療器械、藥品等物資,指導幫助有關企業(yè)增產轉產,保障災區(qū)醫(yī)療物資及藥品供應。

七、監(jiān)測評估組

(一)工作組組成:由縣應急局牽頭,縣發(fā)改委、縣科技局(地震局)、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣氣象局、六安銀保監(jiān)分局霍邱監(jiān)管組、縣消防救援大隊、霍邱供電公司等參加。

(二)主要職責:密切監(jiān)視震情發(fā)展,做好余震防范;及時組織撲救火災,處置危化品泄漏事故,做好災區(qū)防火以及災區(qū)安全生產隱患和環(huán)境風險排查、防范工作;對重大地質災害隱患進行監(jiān)測預警;加強河湖水質監(jiān)測和危險化學品等的污染防控,保障災區(qū)水庫安全和飲用水源安全;對易于發(fā)生次生災害的重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施,采取緊急處置措施并加強監(jiān)控;加強災區(qū)環(huán)境監(jiān)測,減輕或消除環(huán)境污染危害;開展地震災害調查,評估地震災害損失,指導災區(qū)做好保險理賠和給付。

(三)重點任務:

1.縣應急局負責指導防范處置地震造成的火災事故及?;沸孤?、尾礦庫垮壩、礦井塌方等生產安全事故等次生災害,做好災區(qū)防火以及災區(qū)安全生產隱患排查、防范工作

2.縣消防救援大隊負責指導防范地震造成的火災事故次生災害,指導做好災區(qū)火災隱患排查、防范工作;

3.縣應急局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣水利局、縣科技局(地震局)等負責指導開展災情調查和災害損失評估;

4.縣應急局、縣科技局、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣發(fā)改委等負責調度相關技術力量和設備,密切監(jiān)視災情發(fā)展;

5.縣財政局、六安銀保監(jiān)分局霍邱監(jiān)管組指導災區(qū)做好保險理賠和給付,以及應急救援企業(yè)的應急補償;

6.縣自然資源和規(guī)劃局負責地震造成的山體崩塌、滑坡等次生地質災害應急救援的技術支撐工作,做好災區(qū)地質災害隱患風險排查與應急測繪保障工作;

7.縣生態(tài)環(huán)境分局負責加強災區(qū)大氣、飲用水、土壤、輻射環(huán)境等生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測,指導防范處置地震造成的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件等次生生態(tài)環(huán)境災害,做好災區(qū)生態(tài)環(huán)境風險隱患排查工作;

8.縣住建局負責指導對災區(qū)重要建筑物采取緊急處置措施并加強監(jiān)控;

9.縣交通局負責對災區(qū)重大關鍵交通設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控;

10.縣水利局負責組織開展震區(qū)水利工程設施風險隱患排查,做好堤防、水庫險情等次生災害應急搶險技術支撐;做好地震造成的堰塞湖險情水文應急監(jiān)測、應急處置方案技術支撐;指導震區(qū)開展水文應急監(jiān)測及預報;

11.縣氣象局負責實時震區(qū)氣象監(jiān)測及預報,及時發(fā)布天氣預警信息和相關防御指引,為救援救災工作提供氣象保障;

12.縣發(fā)改委負責指導有關企業(yè)對災區(qū)石油、天然氣等重大關鍵設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控,做好災區(qū)油氣管道保護工作;

13.霍邱供電公司負責指導對災區(qū)重大關鍵電力設施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控;

14.縣科技局(地震局)負責組織開展地震速報預警、災情快速評估、余震監(jiān)測、震后趨勢研判和烈度評定,做好震區(qū)震情監(jiān)視跟蹤工作。

八、生活物資組

(一)工作組組成:由縣發(fā)改委、縣民政局和縣應急局牽頭,縣教育局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局、霍邱火車站、縣融媒體中心、團縣委、縣紅十字會、六安銀保監(jiān)分局霍邱監(jiān)管組、縣郵政管理局、霍邱供電公司等參加。

(二)主要職責:開展受災群眾救助工作以及相應的資金物資保障,指導搶修供電、供水、供氣、供熱、防洪、廣電等設施,組織調集、轉運帳篷和災區(qū)生活必需品等抗震救災物資,指導有關地區(qū)做好受災群眾的緊急轉移和安置工作,支援災區(qū)保障群眾基本生活和市場供應,做好因地震導致的孤兒安置和監(jiān)護缺失兒童救助保護工作,指導救災捐贈工作,指導做好因災遇難人員善后工作。

(三)重點任務:

1.縣發(fā)改委、縣農業(yè)農村局、縣經(jīng)信局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局負責統(tǒng)籌災區(qū)生活必需品市場供應,保障群眾基本生活和市場供應需要;

2.縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣財政局、六安銀保監(jiān)分局霍邱監(jiān)管組負責組織協(xié)調幫助有關企業(yè)增產轉產,保障抗震救災物資供應;

3.縣應急局、縣發(fā)改委、縣財政局牽頭開展受災群眾救助工作以及相應的資金物資保障;

4.縣應急局、縣發(fā)改委、縣商務局、縣交通局、縣郵政管理局、霍邱火車站負責組織調集、轉運帳篷和災區(qū)生活必需品等抗震救災物資,并指導發(fā)放;

5.縣應急局、縣民政局、縣教育局、縣財政局、團縣委負責指導有關地區(qū)做好受災群眾的緊急轉移和安置工作、過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰,安排下?lián)苌霞壸匀粸暮葹馁Y金,組織動員志愿者為救災救助提供應急志愿服務;

6.縣應急局、縣財政局、縣民政局、縣紅十字會負責指導做好社會救災捐贈、發(fā)放工作;

7.縣城管局負責協(xié)助應急場所開放與管理;

8.縣發(fā)改委、縣財政局、縣住建局、縣水利局、縣融媒體中心、縣城管局等負責指導做好供電、供水、供氣、供熱、防洪、廣電等設施的搶修保通;

9.霍邱供電公司負責搶修因災受損的電力設施,保障受災地區(qū)電力網(wǎng)絡正常運行;

10.縣民政局負責指導做好因地震導致的孤兒安置和監(jiān)護缺失兒童救助保護工作,指導做好因災遇難人員遺體處置等善后工作。

九、社會治安組

(一)工作組組成:由縣公安局牽頭,縣委宣傳部、縣衛(wèi)健委、縣司法局、縣人武部、武警霍邱中隊等參加。

(二)主要職責:指導災區(qū)嚴格治安管理、道路交通管理,加強重點單位、重點部位治安防范工作,維護治安、道路交通和生產、生活秩序,依法查處打擊有關違法犯罪活動,嚴密防范、妥善處置群體性事件,維護國家政治安全和社會穩(wěn)定。

(三)重點任務:

1.縣公安局、縣人武部、武警霍邱中隊指導災區(qū)加強治安管理、道路交通管理,嚴密社會面巡邏防控,維護災區(qū)治安、道路交通秩序;

2.縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣司法局、縣人武部、武警霍邱中隊指導災區(qū)加強災民安置點、物資儲備點和黨政機關、醫(yī)院學校、金融網(wǎng)點、看守所及水電氣熱、危爆物品等重點行業(yè)、重點單位治安保衛(wèi)工作,維護生產、生活秩序;

3.縣公安局、縣委宣傳部依法查處打擊趁災盜竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動;

4.縣公安局、縣司法局指導災區(qū)有關部門做好涉穩(wěn)風險監(jiān)測排查和矛盾糾紛排查化解工作,做好法律服務工作,嚴密防范、妥善處置群體性事件,維護社會穩(wěn)定。

十、新聞宣傳組

(一)工作組組成:由縣委宣傳部牽頭,縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣政府辦、縣應急局、縣廣電臺、縣科技局(地震局)、縣消防救援大隊等參加。

(二)主要職責:組織災情和抗震救災信息發(fā)布,及時準確發(fā)布災情;指導做好抗震救災宣傳報道,加強輿情收集分析,正確引導輿論。

(三)重點任務:

1.縣委宣傳部統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導工作;

2.縣應急局、縣科技局(地震局)負責組織災情和抗震救災信息發(fā)布,市消防救援大隊配合,及時準確發(fā)布災情;

3.縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣政府辦負責做好災區(qū)新聞媒體服務管理;

4.縣委宣傳部、縣應急局負責組織開展輿情監(jiān)測研判,加強輿情管控,正確引導輿論;

5.縣委宣傳部、縣應急局、縣融媒體中心負責做好新聞報道和科普宣傳;

6.縣委宣傳部、縣應急局負責協(xié)調做好有關領導同志抗震救災新聞報道工作;

7.縣融媒體中心指導協(xié)調并負責廣播電視無線覆蓋保障工作。

十一、恢復重建組

(一)工作組組成:由縣發(fā)改委、縣財政局、縣應急局牽頭,縣教育局、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣文旅體育局、縣融媒體中心、縣氣象局、縣城管局、六安銀保監(jiān)分局霍邱監(jiān)管組、縣林業(yè)發(fā)展中心、縣科技局(地震局)、團縣委、縣紅十字會、霍邱火車站等參加。

(二)主要職責:對受災的基礎設施、居民住房、學校、工礦商貿和農業(yè)損毀情況進行核實,指導制定科學恢復重建方案,安排落實有關扶持資金和物資。

(三)重點任務:

1.縣發(fā)改委負責組織編制或指導縣區(qū)編制災后恢復重建規(guī)劃;

2. 縣發(fā)改委、縣財政局、六安銀保監(jiān)分局監(jiān)管組等負責安排落實有關扶持政策、項目和資金,為災區(qū)恢復重建提供支持;

3.縣教育局負責對學校的損毀情況進行核實,指導學校制定科學恢復重建方案;

4.縣應急局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣商務局、縣經(jīng)信局等負責對受災的工礦商貿企業(yè)受損情況進行核實,指導制定科學恢復生產方案;

5.縣水利局、縣住建局、縣交通局、縣財政局、縣商務局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣融媒體中心、縣城管局、六安銀保監(jiān)分局霍邱監(jiān)管組、霍邱火車站等負責對災區(qū)重點鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施和水利、供電、供水、供油、供氣、油氣管道、通信、廣播電視等重大基礎設施毀損情況進行核實,指導制定重建方案;

6.縣自然資源和規(guī)劃局負責指導制定地震次生地質災害調查、評估、監(jiān)測預警與應急處置、工程治理方案,指導擬定災后恢復重建國土空間規(guī)劃;

7.縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣林業(yè)發(fā)展中心指導對受災的生態(tài)環(huán)境損毀情況進行核實,指導制定生態(tài)恢復方案;

8.縣住建局負責指導住房及其他建筑物受損程度、抗震性能鑒定,指導做好住房及其他建筑物的恢復重建;

9.縣農業(yè)農村局負責對受災的農業(yè)損毀情況進行核實,指導制定科學恢復生產方案;

10.縣文旅體育局負責對災區(qū)文物古跡、博物館、紀念館等受損情況進行核實,協(xié)助各景區(qū)主管部門對A級旅游景區(qū)受損情況進行核實,指導有關受災單位制定科學重建方案;

11.縣氣象局負責對恢復重建地區(qū)的氣象條件評估工作;

12.縣科技局(地震局)負責提供地震動參數(shù)區(qū)劃和活動斷層分布信息,為恢復重建選址提供技術支持;

13.團縣委負責組織動員青年志愿者及所聯(lián)系的青年社團為災后恢復重建提供志愿服務;

14.縣紅十字會負責動員紅十字系統(tǒng)募集社會資金,參與災后恢復重建工作;

15.縣應急局負責受災地區(qū)的房屋倒塌、損壞數(shù)量的統(tǒng)計,負責農村住房恢復重建(修繕)工作。

十二、涉外涉港澳臺事務組

(一)工作組組成:由縣政府辦、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和縣應急局牽頭,縣公安局、縣商務局、縣紅十字會等參加。

(二)主要職責:接受和安排國(境)外救援隊伍,協(xié)調救援行動,接受國(境)外捐贈救災物資,處理其他涉外涉港澳臺事務。

(三)重點任務:

1.縣政府辦、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安局、縣應急局負責組織協(xié)調國外救援隊伍入境;

2.縣政府辦、縣應急局負責協(xié)調災區(qū)政府,指派國外救援隊伍救援任務,提供救援行動過程中的必要保障;

3.縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣政府辦、縣公安局、縣應急局、縣商務局、縣紅十字會負責接受和安排國(境)外捐贈,處理其他涉外涉港澳臺事務;

4.縣政府辦、縣公安局為國外救援隊伍出入境提供便利保障。

 

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