一、制定背景和依據(jù)

為進(jìn)一步加強(qiáng)城東湖日常管理工作，滿足新形勢(shì)下對(duì)城東湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水源地綜合管理工作要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《安徽省飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》《安徽省湖泊管理保護(hù)條例》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定城東湖綜合管理辦法。

二、制定的意義和總體考慮

加強(qiáng)城東湖日常管理，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要舉措，是維護(hù)全縣生態(tài)安全、水產(chǎn)種質(zhì)資源安全、飲用水源地安全、筑牢綠色發(fā)展屏障、建設(shè)美麗霍邱的重要內(nèi)容。

三、研判和起草過程

2023年12月，根據(jù)縣委、縣政府安排，由縣林業(yè)發(fā)展中心牽頭起草，經(jīng)林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門研究討論管理辦法，編制了《霍邱縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城東湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)綜合管理辦法（試行）》初稿，經(jīng)廣泛收集意見建議，不斷充實(shí)修改完善。經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，于2024年2月29日印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

《霍邱縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城東湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)綜合管理辦法（試行）》是我縣加強(qiáng)城東湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)出臺(tái)的重要舉措，該辦法進(jìn)一步健全了工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和責(zé)任范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化了保障措施。

（一）建立工作機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)了工作責(zé)任。建立定期會(huì)商機(jī)制，能夠及時(shí)妥善的解決保護(hù)區(qū)管理中存在的問題。建立巡查巡護(hù)和問題銷號(hào)機(jī)制，在保護(hù)區(qū)內(nèi)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的常態(tài)化巡查執(zhí)法制度，形成更強(qiáng)大的執(zhí)法合力，對(duì)巡查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改銷號(hào)，形成工作閉環(huán)。

（二）職責(zé)分工。明確了紀(jì)檢、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門及涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職責(zé)，進(jìn)一步要求有關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城東湖保護(hù)管理工作，對(duì)破壞城東湖自然保護(hù)區(qū)違法犯罪行為依法進(jìn)行處理、處罰。

（三）保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨政同責(zé)，切實(shí)壓實(shí)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任。加大宣教力度，不斷增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，為提升城東湖管理能力提供財(cái)政支持。嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)督查檢查，對(duì)不切實(shí)履行職責(zé)的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

五、工作目標(biāo)

進(jìn)一步健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)制止、查處城東湖內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境的違法案件，嚴(yán)厲打擊違法行為，提升城東湖綜合管理水平，促進(jìn)人與自然和諧共生。

六、創(chuàng)新舉措

一是建立定期會(huì)商制度。通過定期召開工作會(huì)議，對(duì)城東湖治理形勢(shì)進(jìn)行分析研判，及時(shí)協(xié)調(diào)解決管理過程中存在的問題。二是開展常態(tài)化巡查巡護(hù)和集中聯(lián)合執(zhí)法。要求部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展屬地巡查和日常巡查，并適時(shí)開展集中聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。三是進(jìn)一步明確了職責(zé)分工。對(duì)相關(guān)部門和涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)作了細(xì)化和明確，確保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確履行職責(zé)，防止推諉扯皮。

七、保障措施及下一步工作考慮

1.壓實(shí)工作責(zé)任。有關(guān)部門和涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行管理責(zé)任，形成合力，確保城東湖綜合管理機(jī)制落地見效。

2.加大宣教力度。要采取多種宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳力度。加大曝光力度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的典型案件公開曝光。

3.提升管理能力建設(shè)。對(duì)有關(guān)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離、封控，加裝視頻監(jiān)控等措施，切實(shí)加強(qiáng)管理能力建設(shè)，由縣財(cái)政統(tǒng)一保障。

4.嚴(yán)格責(zé)任追究。壓實(shí)管理責(zé)任，對(duì)不切實(shí)履行職責(zé)的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

下一步，將嚴(yán)格按照要求，依法履行職責(zé)，進(jìn)一步提升對(duì)城東湖的管理水平。

（政策解讀機(jī)關(guān)：霍邱縣林業(yè)發(fā)展中心；地址：霍邱縣教育局4樓縣林業(yè)發(fā)展中心；聯(lián)系人：龔傳甫；聯(lián)系電話：0564-6080123）