【政策】六安市人民政府辦公室關于印發(fā)六安市加快推進肉牛產業(yè)高質量發(fā)展實施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構：

《六安市加快推進肉牛產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

六安市人民政府辦公室

2024年2月23日

六安市加快推進肉牛產業(yè)高質量發(fā)展實施方案

為全面貫徹落實省政府關于實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃的意見，全力做好“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章，充分發(fā)揮我市肉牛種質資源和肉牛產業(yè)提質增效的潛在優(yōu)勢，進一步發(fā)展和壯大我市肉牛產業(yè)，結合我市實際，制定本實施方案。

一、主要目標

深入貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以優(yōu)良品種、規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工和品牌培育為主線，以種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)、綠色發(fā)展為路徑，促進一二三產業(yè)深度融合，打造長三角特色優(yōu)質肉牛生產加工供應基地，推動肉牛產業(yè)高質量發(fā)展。到2027年，全市肉牛產業(yè)良種化、品牌化、高端化水平顯著提升，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模超過10.31萬頭，其中出欄4.45萬頭，實現(xiàn)肉牛全產業(yè)鏈23億元產值目標。到2030年，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模力爭達15萬頭以上，肉牛全產業(yè)鏈產值達35億元以上。

二、重點工作

（一）提升秸稈飼草供給能力。利用國家糧改飼項目，增加青貯玉米、苜蓿、燕麥草、高丹草等優(yōu)質飼草料供給，探索推廣糧草輪作、豆禾混播或套種等特色模式，加強飼草流通、配送體系建設，健全完善飼草“種、管、收、貯、運”社會化服務體系。支持秸稈飼料收貯加工機械購置，提升秸稈收貯和加工機械化水平。到2027年，力爭培育種草養(yǎng)牛經(jīng)營主體10家以上，秸稈飼料化利用率達25%。（責任單位：市農業(yè)農村局及各縣（區(qū)）人民政府。排名第一為市直牽頭責任單位，以下責任單位均包括各縣（區(qū)）人民政府，不再單獨列出）

（二）加快品種培育和改良。加強大別山牛、江淮水牛等地方品種保護和選育，創(chuàng)建肉牛省級保種場或核心育種場，培育符合市場需求的大別山牛、江淮水牛新品種（系）。支持引進魯西牛、安格斯牛、利木贊牛、和牛等國內外優(yōu)良肉牛品種，推動建立種公牛站。到2027年，力爭培育大別山?；蚪此?yōu)勢品種（系）1-2個，在霍邱縣花園鎮(zhèn)建設一個規(guī)范化、現(xiàn)代化、數(shù)字化的種公牛站。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、六安海關）

（三）發(fā)展適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖。將霍邱縣、金寨縣、霍山縣、金安區(qū)、裕安區(qū)列為我市肉牛發(fā)展重點縣區(qū)，重點發(fā)展肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵企業(yè)、合作社與養(yǎng)殖戶訂立育肥購銷合同，開展肉牛養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建。依托大別山革命老區(qū)和山水景觀優(yōu)勢，推進肉牛養(yǎng)殖與旅游、文化等產業(yè)深度融合，發(fā)展休閑、生態(tài)、體驗式肉牛產業(yè)。到2027年，新增年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場6個，創(chuàng)建部省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場3個。（責任單位：市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局）

（四）提升肉牛屠宰加工能力。推行肉牛集中屠宰，推動肉牛屠宰行業(yè)轉型升級。鼓勵肉牛屠宰企業(yè)建設低溫加工倉儲設施，配備冷藏庫、冷凍庫等冷鏈設施設備。加大肉牛產業(yè)“雙招雙引”力度，鼓勵發(fā)展精深加工項目，支持牛肉預制菜及方便類、速凍類、休閑類牛肉制品生產開發(fā)。到2027年，全市肉牛年屠宰能力達到4萬頭。在霍邱縣、裕安區(qū)、霍山縣（或金寨縣）分別新建或改擴建一個規(guī)范化、標準化的區(qū)域性肉牛屠宰加工企業(yè)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市投創(chuàng)中心、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委）

（五）強化品牌創(chuàng)建和市場營銷。加強品牌宣傳推介，培育和做亮以“金寨黃?！薄盎羯近S?！睘橹鞯拇髣e山牛和江淮水牛等本地特色品牌，鼓勵經(jīng)營主體開展綠色、有機、地理標志農產品、全國名特優(yōu)新農產品認證。加快活牛交易市場建設，建立“大市場”與“小農戶”之間的紐帶。拓展牛肉銷售渠道，探索互聯(lián)網(wǎng)+、直播帶貨和線下銷售相結合的模式，推動經(jīng)營主體在長三角、珠三角等地區(qū)設立牛肉直銷店、專柜等。到2027年，累計認證綠色、有機、地理標志農產品、全國名特優(yōu)新農產品5個以上，在省內外建立大別山牛、江淮水牛等牛肉產品銷售網(wǎng)點20個。在霍邱縣花園鎮(zhèn)建設一個集檢驗檢疫、集中隔離、活牛交易、信息發(fā)布等功能于一體的專業(yè)化活牛交易市場。（責任單位：市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)督管理局、市商務局）

（六）推進畜禽糞污資源化利用。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，加強糞污收儲運體系建設，促進縣級和區(qū)域糞污處理中心有效運轉，提升綜合處理能力。集成推廣投入成本低、養(yǎng)殖戶認可度高的新技術新模式，促進畜禽糞污無害化處理和資源化利用。鼓勵支持規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）通過土地流轉、訂單種植等方式，配套果菜、飼草料基地，推進糞肥低成本就地就近還田，實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)。到2027年，力爭實現(xiàn)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污資源化利用率達到90%以上。（責任單位：市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局）

（七）提升動物疫病防控能力。建立完善各級動物疫病防控體系，加快推動霍邱縣馬店鎮(zhèn)、金寨縣古碑鎮(zhèn)、葉集區(qū)五里拐指定通道檢查站建設，支持開展指定通道檢查站標準化建設。強化病死牛無害化處理監(jiān)管，擴大霍邱縣、裕安區(qū)無害化處理場（中心）業(yè)務布點和覆蓋范圍。加大口蹄疫、牛結節(jié)性皮膚病、炭疽等疫病監(jiān)測頻次，統(tǒng)籌推進布魯氏菌病、牛結核病凈化場和無疫小區(qū)建設。到2027年，建立肉牛疫病防控專家服務隊不少于7個，對全市肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場每年開展疫病監(jiān)測排查達300批次以上，病死牛無害化處理率達100% 。（責任單位：市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委）

（八）構建肉牛數(shù)字賦能體系。開展智慧養(yǎng)牛試點，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單畜牧業(yè)”，對肉牛產業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，推動“經(jīng)驗育種”向“精確育種”轉變，實現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖、活牛調運、屠宰加工、產品銷售等全程可追溯。到2027年，開展智慧養(yǎng)牛試點4個，力爭培育肉牛產業(yè)數(shù)字農業(yè)工廠、數(shù)字應用場景30個。（責任單位：市農業(yè)農村局、市數(shù)據(jù)資源局）

三、保障措施

（一）加強組織領導。健全工作推進機制，依據(jù)工作實際組建肉牛工作專班，貫徹落實省政府肉牛振興計劃的各項政策措施。堅持以企為本、主動服務，加強過程管理，推進重點工作落實，并將肉牛產業(yè)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核，確保各項目標任務落地落實。（責任單位：市農業(yè)農村局、中共六安市委農村工作領導小組辦公室）

（二）加強人才科技隊伍建設。開展肉牛養(yǎng)殖技術培訓，通過畜牧科技進萬家、結對幫扶和專家講座等形式，提高肉?？茖W養(yǎng)殖技術水平。組織家畜繁殖員、動物疫病防治員和動物檢疫檢驗員職業(yè)技能競賽，提升畜牧獸醫(yī)隊伍工作水平。加強與安徽農業(yè)大學、安徽科技學院、省農科院、皖西學院等高校院所產學研合作，組織實施攻關項目，推廣肉牛精準化高效養(yǎng)殖及育種技術，支持和參與制（修）訂肉牛產業(yè)發(fā)展有關技術規(guī)范標準，探索開展“科技特派員＋企業(yè)＋基地＋合作社”等服務模式，促進科技成果轉化。（責任單位：市農業(yè)農村局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市總工會）

（三）加大財政金融支持。支持肉牛特色農產品保險啟動實施，落實財政保費補貼政策，市縣財政保費補貼比例分別為15%、25%。支持金融機構擴大“活牛貸”業(yè)務規(guī)模，探索開展肉牛養(yǎng)殖圈舍等設施抵押貸款。強化政策性擔保支持，拓展肉牛產業(yè)間接融資渠道。各縣（區(qū)）應統(tǒng)籌包括財政銜接資金在內的涉農資金支持種公牛站、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工場、活牛交易市場等基礎設施建設，打造基礎條件好、主導產業(yè)突出、帶動效果顯著的肉牛強鎮(zhèn)強村。市財政統(tǒng)籌農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金支持肉牛產業(yè)發(fā)展，并依據(jù)目標任務完成情況，在每年分配相關轉移支付資金時予以傾斜支持。（責任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局六安監(jiān)管分局、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局）

（四）做好用地保障。統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃，保障肉牛產業(yè)發(fā)展空間需求，加大肉牛產業(yè)發(fā)展重點縣區(qū)土地保障力度。堅持挖掘存量與用好增量并重，大力盤活農村存量建設用地，拓展集體建設用地使用途徑，保障肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全鏈條產業(yè)融合發(fā)展用地。依法依規(guī)合理利用林地資源開展肉牛養(yǎng)殖。全面貫徹落實省自然資源廳、省農業(yè)農村廳《關于切實保障肉牛產業(yè)發(fā)展用地若干措施的通知》。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市農業(yè)農村局）

（五）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報刊等主流媒體，大力宣傳和貫徹落實全省“秸稈變肉”、肉牛產業(yè)發(fā)展相關政策措施，并營造全社會關心、支持、參與肉牛產業(yè)高質量發(fā)展的濃厚氛圍。及時總結和推廣肉牛產業(yè)高質量發(fā)展的典型做法和成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領作用，不斷開創(chuàng)肉牛產業(yè)發(fā)展新局面。（責任單位：市委宣傳部、市農業(yè)農村局）